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三部门联合规范智能网联汽车道路测试

时间:2018年04月13日 来源:经济网-《经济》杂志 作者:黄芳芳 点击: 【字体:

 Uber自动驾驶汽车发生撞人事故后,人们对自动驾驶技术的争议也越来越大。
 
  “智能网联汽车发展首先要解决的就是交通安全问题,我国智能网联汽车的发展愿景之一也是提高车辆安全水平、大幅降低交通事故和伤亡人数。”4月12日,工业和信息化部副部长辛国斌在《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》(以下简称《管理规范》)新闻发布会上表示,实施《管理规范》、开展道路测试,要以安全为基本前提和底线,确保测试车辆产品和测试过程安全,加强道路交通安全监管,防范各类安全事故发生。
 
  《管理规范》由工业和信息化部、公安部、交通运输部联合正式对外发布,自2018年5月1日执行。其目的是明确道路测试的管理要求和职责分工,规范和统一各地方基础性检测项目和测试规程,加快推动我国智能网联汽车道路测试工作安全、有序进行。
 
三部门联合规范智能网联汽车道路测试
《智能网联汽车道路测试管理规范(试行)》新闻发布会
 
  抓住汽车产业转型升级突破口
 
  我国政府高度重视智能网联汽车产业发展。智能网联汽车与自动驾驶汽车的概念相同,只是在不同的行业和领域中应用的名称不同。《中国制造2025》已将智能网联汽车列入十大重点发展领域之一,《汽车产业中长期发展规划》明确智能网联汽车是汽车产业转型升级的突破口;在国家制造强国领导小组下,专门成立了20个部门组成的车联网产业发展专项委员会;各成员单位先后安排专项资金支持智能网联汽车关键技术研发和应用示范,发布国家智能网联汽车标准体系建设指南,成立中国智能网联汽车产业创新联盟,开展封闭、半封闭区域测试验证等。我国主流乘用车企业已在加快研发自动驾驶技术,自主供应链体系正在构建,互联网企业与汽车行业融合发展不断加强。
 
      目前,包括美、欧、日等在内的汽车发达国家和地区都将智能网联汽车作为汽车产业未来发展的重要方向,纷纷加快产业布局、制定发展规划,通过技术研发、示范运行、标准法规、政策支持等综合措施,加快推动产业化进程。跨国车企已经实现部分自动驾驶(L2级)汽车的批量生产,少数高端品牌已率先推出有条件自动驾驶(L3级)汽车;以谷歌为代表的新技术力量,也在积极开展全自动驾驶技术(L4、L5级)的研发和测试。
 
  辛国斌指出,发展智能网联汽车已成为新时代汽车产业转型升级的重要突破口、全球汽车产业技术变革的战略制高点。
 
  先封闭测试,后道路测试
 
  “测试车辆必须首先在封闭的场地进行充分的实车测试,这是保障上道路测试的前提,也是国外智能网联汽车进行测试的通行做法。”公安部交通管理局巡视员、副局长李江平对此特别强调。
 
  为确保测试期间交通安全,李江平呼吁有关地方和企业应当循序渐进、有序推进测试工作,必须在符合相关法律、规范和标准的要求情况下推进这项工作,《管理规范》就测试主体、测试车辆、测试驾驶人以及测试期间的管理提出了明确要求。
 
  一是关于测试主体,要求具有智能网联汽车相关的业务能力、自动驾驶功能测试评价能力、实时远程监控车辆的能力等,同时还要求为测试车辆投保不低于500万元的保险或不少于500万元的事故赔偿保函,以解决一旦发生事故的损害赔偿等善后事宜。
 
  二是关于测试车辆,要求增加的自动驾驶功能不能降低车辆安全性能、能随时从自动驾驶模式切换到人工驾驶模式,测试车辆应在封闭道路、场地测试,并经专门机构认定具备进行上道路测试的条件。
 
  三是关于测试驾驶人,测试期间要求有具备相应准驾车型驾驶人全程监管,测试驾驶人必须具有3年以上驾驶经历、最近连续3个记分周期内无记满12分记录、无严重交通违法和交通事故记录等。
 
  四是关于测试过程管理,要求测试过程中要严格遵守道路交通安全法律法规,测试驾驶人应始终监控车辆运行状态及周围环境并随时准备接管车辆,测试期间车辆不得搭载与测试无关的人员或货物。
 
  五是关于测试道路,测试车辆必须在指定的测试路段进行实际道路测试。省市工信、公安、交通运输部门将联合选择对交通安全畅通产生影响不大的路段指定为测试路段。
 
  对于测试期间发生交通违法和交通事故,《管理规范》也明确地作了规定。总的原则是按照现行道路交通安全法律法规进行处理,这与普通车辆交通违法和交通事故处理没有原则上的差别。测试车辆在测试过程中发生交通违法和交通事故,应当由测试驾驶人及其所属的测试主体分别承担相应的行政、民事、刑事责任。从美国、德国等国的规定来看,处理涉及智能网联汽车的交通违法和交通事故也是按照现行法律处理的。
 
  新的造车企业应格外注重安全
 
  “Uber的交通事故提醒我们,智能网联汽车道路测试一定要把安全问题摆在各项工作的首要位置。”辛国斌指出,智能网联汽车道路测试并非传统意义上的“试车”“车辆性能试验”,其转向、制动、操控等安全性能全部是符合现行机动车国家安全技术标准要求,它就与传统车辆无异。而且,智能网联汽车需要通过计算机模拟、试验台架评测、试验场及封闭道路测试等测试验证,才能在实际交通环境中进行自动驾驶功能的验证。这一切都是为了保障交通安全,减少事故风险。
 
  “自动驾驶汽车在测试时,测试驾驶人必须始终监控车辆运行状态及周围环境,随时能够干预或者接管车辆。”李江平如是强调。
 
  “尽管自动驾驶汽车出了交通事故,但不意味着我们要停止发展自动驾驶技术。”清华大学汽车工程系教授、智能网联汽车研究中心主任李克强强调,自动驾驶、智能网联汽车的第一功能,也是它的首要追求目标——安全。而自动驾驶汽车的娱乐性、便捷性是第二位的。如果我们想让交通驾驶更安全,还是要推动自动驾驶技术的发展。
 
  “汽车是一种具有社会属性的产品,它需要被监管。”在自动驾驶开发过程中,即便有先进的技术,若没有一套安全管理体制也会出问题。此外,最近发生的这几次自动驾驶汽车事故不是传统汽车行业的车企。李克强提醒,新进入汽车行业的企业在发挥自身优势的同时,更要把安全放在首位。
 
  “Uber的驾驶员在测试过程中并没有完全集中精力,是造成事故的原因之一。”百度自动驾驶技术总监陶吉认为,测试驾驶员应该严格遵守法律法规和测试规范。在驾驶员的选拔、培训和上岗方面严格地遵守一套流程,以确保驾驶员符合规定。同时,他希望共享百度平时积累的数据,共同推动整个自动驾驶行业相关的安全测试、地图、仿真、数据等行业规范和标准制定,为后续法律法规的完善贡献力量。
 
  “智能网联汽车的实施是全社会的工程,不单是某一个行业的事情。我觉得真正实现无人驾驶这一理想化目标还需要技术的成熟、交通设施的完善,以及政府和企业的共同努力。”上汽集团技术管理部副总经理沈浩明总结道。

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