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中国智慧社区 养老现状与发展前景

时间:2018年03月16日 来源:经济网-《经济》杂志 作者:李 卿 点击: 【字体:

中国智慧社区 养老现状与发展前景

文/《经济》杂志社城乡智慧养老研究院院长  李 卿
 
    随着社会体制的转变,人民群众的需求也越来越多样化,做好社区服务工作对于提高居民生活质量、扩大就业、化解社会矛盾、促进和谐社会建设都具有重要意义。《经济》杂志社城乡智慧养老研究院提出了“以养老文化产业为引领,居家为基础,社区为依托,机构为支撑,中国城乡智慧养老示范基地为补充,生命纪念馆为人生里程碑”的中国养老模式。

    在养老服务体系建设过程中的社区养老是不可缺少非常重要的一个环节。因为社区是一个城市的重要组成部分,随着智慧城市概念的提出,全国各地兴起一股建设智慧城市的浪潮,将智慧城市作为未来的发展方向。智慧社区作为智慧城市建设的重要组成部分,会随着智慧城市兴起而成为一种发展趋势。而养老的智慧化程度必将随着城市智慧化程度的普及与加强随之跟进。
 
    社区养老现状
 
    新中国第一个居民委员会是1949年10月23日诞生的杭州市城区紫阳街道上羊市街居民委员会,最初社区居民委员会的职责和任务是:宣传宪法、法律、法规和国家的政策,维护居民的合法权益,教育居民履行依法应尽的义务,爱护公共财产,开展多种形式的社会主义精神文明建设活动;协助办理本居住地区居民的公共事务和公益事业;调解民间纠纷;做好生活安全,社会治安宣传;协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的工作;人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议;开展便民利民的社区服务活动,可以兴办有关的服务事业。但随目前的居委会在性质上发生了很大转变,行政事务越来越明显突出,为居民服务尤其是养老及上门服务明显力量不足。

    社区是社会治理和民生保障的重要载体,社区服务体系建设是全面建成小康社会的重要任务。目前,城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是服务设施更加完善。二是服务内容逐步丰富。社区公共服务扩大覆盖,便民利民服务和志愿服务蓬勃开展。早在2000年,笔者曾经提出过社区服务的发展模式:政府政策指导,市场化运作,信息化网络化全覆盖,商家企业参与多元化服务,以创业带动就业规模化运营的社区服务模式。时隔18年,我国社区服务的发展有了很大进步,截至2016年底,全国共有各类社区服务机构和设施38.6万个。三是人才队伍不断壮大。截至2015年底,全国共有社区居民委员会成员51.2万人,村民委员会成员229.7万人,社区专职工作人员127.6万人,社区志愿者数量不断增长。四是信息共享正在形成。智慧社区建设在部分地区探索起步,信息化与社区服务深度融合。五是体制机制持续创新。社区多元主体广泛参与,以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的“三社联动”社区服务机制初现雏形。实践证明,加强城乡社区服务体系建设是增强社区居民获得感和幸福感的民心工程,是稳增长、促改革、调结构、惠民生的基础工程。

    但总的来看,我国城乡社区及城乡社区养老服务体系建设仍处于初级阶段,尚不能满足人民群众尤其是越来越多的老年人日益增长的物质文化需求。主要表现在:城乡社区服务体系建设发展不平衡,农村滞后于城市局面尚未得到彻底扭转;城乡社区服务设施配套和技术更新相对滞后,服务项目和资源投入依然紧张;社会力量和市场主体参与不充分,专业教育和人员培训亟待加强。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化加速推进,我国城乡社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面,我国经济持续健康发展,为城乡社区服务体系建设提供了有利条件。另一方面,坚决打赢脱贫攻坚战,实现农业转移人口市民化,以及有效应对人口老龄化加速,对建设惠及十几亿人口的城乡社区服务体系都提出了新的更高要求。

    加强社区养老服务网络建设,对于改善老年人居家养老的支持环境,具有重要意义。在推进养老服务社会化的进程中,各地通过建设和整合社区服务设施、培育发展社区养老服务中介组织、建立社区养老服务信息平台等,极大提升了社区为老服务能力和服务水平,是民生工程的重要组成部分,政府重视是建设养老服务体系的基础条件,“政府主导、社会参与”,才能有效地推动养老事业发展。养老服务社会化工作是一项系统工程,离不开政府的高度重视和大力支持。各地有的成立养老服务社会化工作领导小组,有的将推进养老服务社会化,将发展养老服务事业列入经济社会发展规划、城乡建设规划及其他专项规划,有的将养老机构建设、养老服务体系完善列入为民办实事项目和目标考核责任内容,同时,出台优惠政策,扶持社会力量兴办养老机构,使养老服务社会化工作强势推进,蓬勃开展。
 
    社区养老的发展前景
 
    网络的发展,创新模式的发展改变了正常企业的发展规律。因此社区服务的发展也许除了解决购物消费最后一公里问题外,可能会对健康、养老、金融、保险、法律、文化、企业的发展等起到决定性的作用。社区是人们赖以生存起居生活的基础,为适应计划经济与市场经济转变,各项经济发展方式的现实需求,更应加强社区服务渠道建设,加强社区人才队伍建设,加强社区服务资源的整合。  

    要按照建立完善的养老服务体系总体部署,深入社区以建站为基础,以渠道畅通为根本,以高效服务为重点,以整合各类服务资源为保障,努力建设一支高素质、高效率的专业服务队伍,为百姓生活养老服务体系建设、构建社会主义和谐社会和巩固党的执政基础提供有力终端保障。开展社区养老服务不仅能够产生很好的经济效益,也具有良好的社会效益,将是民心所向。
 
    “互联网+智慧社区”养老
 
    我国的养老产业才刚刚进入起步阶段,甚至尚无真正成熟的发展模式,与庞大的老龄客群的迫切需求不相匹配。社区在很长时间内将是老年人养老的重要依托,从西方发达国家的经验来看,养老产业是一个涉及极广的新兴市场。但在我国,还没有以养老产业为主业的上市公司。仅从企业布局来看,从事养老地产的公司较多,主要是因为该领域利润明晰,目前城市的养老机构一般为福利院、养老院、敬老院、老年公寓四种,社区的养老服务大多是老年服务中心、日间照料、老年俱乐部等几类。同时,一些银行、保险、基金、证券等机构也正在开始试水老龄市场,陆续推出养老专属理财、养老保险、养老金信托等金融产品。但是许多老年消费者仍以储蓄为唯一的理财方式,养老保险也过于依赖基本养老保险而缺乏其他创新类型的补充。

    在互联网快速发展的今天,很多地方开始以“互联网+养老”为发展导向,充分利用创新科技和服务应用解决当下的养老问题。

    通过“互联网+智慧社区”养老模式将会形成规模化运营的格局增加企业抗风险能力,减少企业投资成本轻装上阵;通过“互联网+智慧社区”养老模式可以实现社区养老的资源整合,实现抱团取暖资源共享,大数据共享做到精准服务,真正解决我国养老复杂化的重要手段之一;通过“互联网+智慧社区”养老模式将会实现政府政务公开的窗口、社区管理的平台、居民生活的帮手、企业发展的舞台;通过“互联网+智慧社区”养老模式将会实现电子商务进社区,物流进社区,金融、保险、法律、文化、健康、新能源、农副产品等涉及并推动人们衣食住行的各项产业及服务健康有序良性的发展,对我国经济的发展将会奠定更坚实的基础。
 

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