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赵爱武:重视教育和医疗符合民意

时间:2016年03月18日 信息来源:经济网 作者:彭薪 罗杰 王艳茹 点击: 【字体:


    随着生活水平的不断提高,教育问题和健康问题越来越为人们所重视。教育的重要性是全社会的共识;健康不只是体育问题,医疗方面,养老方面,都很重要。两会代表、委员对此也非常关注。为了让读者进一步了解这方面的情况,《经济》记者专访了民进中央委员、民进四川省委副主委、民进广元市委主委、广元市副市长赵爱武。她提出两点建议:
 
    一是建议全国人大常委会修改完善2009年全国人大法工委对《关于私立学校、幼儿园、医院的教育设施和医疗卫生设施不得抵押的意见》。改革开放以来,我国民营医院、民办学校从无到有,不断发展,有效地缓解了公办学校学位、公办医院资源不足的问题,在一定程度上满足了不同层次的家长和患者对教育、卫生的需求。加快发展民营医院、民办学校符合民意、顺应民需,党中央、国务院高度重视,近几年相继出台了《民办教育促进法》、《关于促进健康服务业发展的若干意见》、《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构意见的通知》等一系列法律法规和文件。鼓励和支持民办学校、民营医院发展。但民办学校、民营医院大多投入大而回收见效慢。缺乏必要的抵押担保、融资贷款难是制约其加快发展的最大“瓶颈”之一。物权法第184条第3款、担保法第37条第3款规定,学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施不得抵押。全国人大常委会法制工作委员会2009年对上述法律条文进行了解释,规定私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施也属于社会公益设施、按照物权法第184条规定,不得抵押。根据这一规定,无论是营利性还是非营利性,民办学校、民营医院,即使土地资产是通过招拍挂取得,只要是医院或学校用地、用房,相关部门均不办理抵押手续。如广元市糖尿病医院2014年通过公开拍卖,自筹资金2800多万元取得了市中医院、上西分院的房产和土地所有权,医院想用该资产抵押贷款,用于房屋维修和添置设备,但由于资产不能抵押贷款,而无法得到银行贷款,致使医院发展极大受限。关于此问题,一是随着民办学校和医院的发展,一大批民办医院和学校深受群众好评,他们急需资金扩大规模,提升水平,金融部门也很愿意支持他们。

    二是随着形势的变化,国家新出台了多个关于鼓励支持民办学校、医院发展的政策,明确要求,要在土地、税收、金融等方面支持民办学校和医院的发展。

    三是民办医院学校的投资主体不是事业单位,绝大多数不属于社会团体,为此,建议全国人大常委会根据实际情况,对担保法、物权法做出新的解释。将上述文件中,私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施不得抵押,修改为私立学校、幼儿园、医院中的教育设施、医疗卫生设施可作抵押、融资,用于医院、学校的发展。
 
 
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