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特色小镇图文

文旅小镇搭上金融快车

时间:2017年05月17日 信息来源:《经济》杂志—经济网 作者:谭 冉 【字体:

  2017年《政府工作报告》明确提出,要支持中小城市和特色小镇的发展。而从住建部日前发布的消息来看,文旅小镇无论从数量上还是质量上,都以压倒性优势占据特色小镇建设高地,成为特色小镇的经典模式之一。
 
    而今文旅小镇的广阔前景让“金融大咖”们纷至沓来,面对眼花缭乱的特色小镇,如何筛选,如何投入,如何规避风险,就成了金融界和投资界目前面临的现实问题。

 
    特色小镇用文化点石成金
 文旅小镇搭上金融快车
因《魔戒》实景拍摄地而闻名的新西兰玛塔玛塔小镇
 
    4年前的乌镇之旅至今仍让《经济》记者记忆犹新。那时乌镇还没有真正被称为特色小镇,不过在当时,站在桥头看着房屋下潺潺的流水,手持印有“乌镇”独有设计的河灯,让记者一下子就感受到了鱼米之乡的别样风光,也深陷在南方水乡特有的文化韵味中难以回神。
 
    中国地大物博,幅员辽阔,像乌镇这样以地域历史文化为核心的特色小镇不在少数。而在今年五一,记者又去了位于北京密云的古北水镇,这座以“北方乌镇”闻名的小镇同样主打起了文化牌,在水乡旖旎的基础上,添加司马台雄伟长城的霸气元素,摸着长城的一砖一瓦,再望着古镇星星点点的万家灯火,让记者感受到这亦柔亦刚的北方味道。
 
    从乌镇和古北水镇不难看出,文化对于一座城市和一个地区的建设有着至关重要的凝聚力,也对人类社会的生产和生活有着潜移默化的影响。那么未来特色小镇发展应该如何融入更好的文化元素?
 
    特色小镇的“新基因”
 
    中国城市科学研究会智慧城市联合实验室特色小镇建设推进办公室主任冯纪武在接受《经济》记者采访时表示,要谈文旅小镇建设,首先要明确文旅小镇和特色小镇的关系。文旅小镇是指核心产业是文旅产业的小镇,是特色小镇的类型之一。特色小镇是建立在特色产业基础上的小镇,特色产业可能是旅游、文创,也可能是丝绸、茶叶,还可能是环保、健康。在国民经济众多的产业门类中,都可能因产业集聚、消费集聚、人才集聚而产生特色小镇。
 
    记者了解到,国外以文化闻名于世的小镇众多,像瑞士达沃斯小镇以论坛著称,新西兰的玛塔玛塔小镇因《魔戒》实景拍摄地而闻名,苏格兰文创类“爱之小镇”又是文化创作者的大本营,有“亚洲艺术中心”之称的日本仓敷古镇和英美以品牌大学为依托的教育类特色小镇也常常成为特色小镇建设的标杆。
 
    冯纪武则认为,对于文化、旅游资源丰富的小镇来说,如果文旅资源开发得好,就能形成游客集聚和消费集聚,最终形成旅游产业集聚或文化产业集聚。比如浙江乌镇,每年能吸引700多万的海内外游客前来观光游览。“小镇需要的是特色,而不仅仅是旅游特色。”
 
    住建部日前新出台的《国家新型城镇化规划》提出,要限制大城市人口规模,加快发展中小城市,其中,发展旅游业是小城镇实现跨越式发展的重要途径。
 
    “文旅小镇”的建设和“特色小镇”的发展之间相辅相成、互相促进。文化部艺术发展中心副主任孔蓉在接受《经济》记者采访时也表示,无论中外,那些闻名遐迩的文旅小镇,除去形态和类别的差异,都有一些共同的核心要素:有足够支撑品牌的精神价值,有体现主题特色系列的文化元素,有体现本土文化空间高度、信仰象征的精神和政治地标,有教化民众和凝聚民族精神的教育传承体验空间,有依托历史资源或特色企业及仪式节庆、展会赛事等孵化出来的产业经济等。
 
    孔蓉表示,特色小镇泛热的背后,不再是新一轮房地产主导的城镇化建设,也不等同于传统意义上的产业园区再造,特色小镇应该是中国城镇化发展由一种新的基因繁育成长为一种新的生命形态,而这个基因就是文化。
 
    文化如何从“软”变“硬”
 
    文旅小镇的建设不能一蹴而就,就《经济》记者了解,很多历史文化发展薄弱的地区往往出现两个极端。第一,虚假伪造历史文化根源,生搬硬套找历史遗址和名人原型;第二,否定文化在特色小镇中的作用,打着“产业为上”的口号打造看似与文化无关的产业小镇。
 
    针对此种情况,孔蓉承认目前在特色小镇建设的过程中,确实有两个方面制约小镇创建,一要明确文化的整体价值定位,二要提升文化附加值对产业发展的作用和地位。当我们再用新的视角和新的逻辑关系去审视“文化”在特色小镇的建设中处于何种地位和作用,也许就会“柳暗花明又一村”。
 
    目前,多主体利益诉求始终在分割特色小镇的建设成果,所以在运行过程中无法保障小镇建设是一个具有系统、完整、科学的有机体系。规划只管画图纸,纸上谈兵居多,投资方可能不懂市场需求、业态配置与运营,而运营商因为左右不了规划与资本方意志,空间建设可能与后期商业运营服务不匹配,还有可能在资源配置范围和配置能力上存在短板,导致业态配置不合理、营销渠道不畅通、目标消费者不精准、与市场需求脱节等问题。
 
    但是文化作为一种纽带,无论在小镇发展还是经济效益上,都会发挥巨大作用,所以文化创新作为小镇建设的共同发力点,就成了问题解决的突破口。
 
    “多元主体参与下的‘协同创新’模式,是为发挥各自优势,为实现重大创新而开展的大跨度整合,将要承担的是在产业融合实践中探索跨界聚合、要素聚合的责任,从而推动市场主体以新的经营方式、经营技术、经营手段来运作传统或创新的文化内容,实现以文化元素体验为核心的文化创意驱动下的技术嫁接、产业金融化与金融证券化。”孔蓉说,这也是文化新经济一个发展方向。
 
    文旅小镇发展新模式
 
    特色小镇目前发展还处于探索阶段,据统计,2016年住建部公布的第一批特色小镇的名单中,四分之三的小镇主打旅游观光产业,可见以文化带动经济发展的现象从建设初就是建设者一直保留的底牌,那么对于一些文化底蕴不是很雄厚的地区来说,如何利用好文化元素就显得尤为重要。
 
    据了解,文化部在建设特色小镇上有着独特的评判标准。孔蓉告诉《经济》记者,文化部在2017年正式立项承担《中国文化旅游特色小镇创建模式及评估标准体系构建》的课题框架讨论,他们初步将特色小镇建设目标定义为:构建文化、生态、生活、产业和谐融合的空间体系,使之成为具有历史记忆、文化传统、现代时尚、充满活力、面向未来的生命体。
 
    “文化的价值在品牌的构造中是有形的,而不是虚无缥缈的,文化就是最强的广告。”孔蓉这么理解。她认为,这样描述是为了让文化不再是人们口中无法带来经济效益的“空气”,而是具象到可操作的产品形态以及产业业态,建设者就可以像列菜单一样告诉别人:文化到底可以做什么,怎么做?文化就是从品牌定位到运营,从产品再生设计到产品价值提升,从小镇整体环境营造再到社区整体运营与生态体系营销的点金石。
 
    《经济》记者与多家以文化旅游为主的特色小镇进行沟通,他们均表示,目前文化是吸引游客和带动经济的主要手段,但是令他们顾虑的是,文化透支过后带来的就是“吃历史的老本”。
 
    对此,孔蓉表示,文旅融合是打破行业边界、打破传统产业分割、打破组织边界的一个新兴发展趋势,因此需要立足大局。据孔蓉透露,文化部艺术发展中心力争在“十三五”时期,完成打造100个特色文旅小镇、培育100家文旅龙头企业。这对企业来说,无疑是一个很大的政策利好。
 
    文旅小镇再掀投资热潮
 
    投入快、建设快、收益快的“快捷模式”似乎成为文旅小镇吸引金融配套的标签。那么文旅小镇能否为投资者带来“真金白银”的回报?
 
    资金渠道渐宽
 
    中国城市科学研究会智慧城市联合实验室特色小镇建设推进办公室主任冯纪武在接受《经济》记者采访时表示,多种形式的文旅小镇建设,是社会发展的必然选择,观光、休闲和度假不同需求的旅游形态将会在一段时间内持续存在,并且不同区域的文旅小镇项目会在旅游需求层面有着不同的侧重点,不同旅游需求层次所对应服务的旅游业态也会不尽相同,因此文旅小镇吸引投资方瞩目这是必然的。
 
    “旅游业态不断升级,就代表着钱能继续生钱,这也是在各地区的建设热潮下,中国经济步入中高速增长新常态下的必然结果,未来随着经济结构性改革和消费观念的再升级,对于处于黄金发展期的旅游行业来说还会再上一个台阶。”冯纪武说。
 
    那么,对于金融行业来说,他们如何看待这场“华丽的盛宴”?华融新兴产业投资管理股份有限公司董事长宁克平在接受《经济》记者采访时介绍,目前,文化旅游产业作为未来重要投资方向,如何落实是关键。
 
    而从大部分特色小镇的投融资情况来看,情况却不容乐观,信任问题是最大的关卡。国家开发银行国开金融有限责任公司副总裁左坤曾在特色小镇合作开放大会上表示,过去十几年,中国城镇化基本都是政府主导的,政府有信用,银行敢给钱。但是现在很多特色小镇的建设主体是企业,从政府信用换到企业信用,对银行和金融机构来讲,风险增大了很多。
 
    也正因如此,银行和金融机构多是选择与相关部委联合出台金融支持政策。自去年下半年以来,农发行和国开行联合住建部、发改委密集出台了多项金融支持政策。
 
    地方政府也在积极地拓宽特色小镇建设的融资渠道。据记者了解,由体育BANK主办的2017首届体育小镇高级研修班在浙江杭州举办,会上回顾了浙江省2015年出台的《关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》,其中,人行杭州中心支行、省特镇办联合印发了《中国人民银行杭州中心支行、浙江省特色小镇规划建设工作联席会议办公室关于金融支持浙江省特色小镇建设的指导意见》,进一步加强了金融在支持特色小镇,尤其是以文化旅游业带动产业发展建设的积极作用,这样有利于助推当地经济转型升级、产业集聚发展、大众创业创新和城乡统筹等一系列问题的协同发展。
 
    《经济》记者也联系到了作为文化旅游大省的云南省财政厅,工作人员告诉记者,在2017年的3月,云南省政府颁发了《云南省人民政府关于加快特色小镇发展的意见》,作为推进全省经济转型升级和产业发展的重要举措,在财政资金引导、企业和社会资本投入的同时,拓宽融资渠道。其中,文旅小镇就是云南省重点发展的特色小镇的方向之一,资金支持更是达到前所未有的高度。
 
    金融要避“空城”之险
 
    同时,值得注意的是,很多人也在担心,在文旅小镇兴起的当下,越来越多的金融机构、产业资本和国有资本开始进入这个领域,资本的大量注入会不会使文旅小镇变为下一个“房地产小镇”,不规范的行业共识会不会让文旅小镇脱离了产业而仅做房地产,畅游在充裕资金暖流下的文旅小镇会不会成为下一个郊区大盘或者空镇鬼镇?
 
    冯纪武认为,文旅小镇的发展应防止一哄而上。文旅小镇的“泛旅游产业”仿佛被视作是金手指,一些特色产业不明显的小镇,几乎都抓着文旅小镇这根救命稻草,寄希望于引入外来资源,开发新产业。他说,为了建设特色小镇,在没有根基的土壤植入外来文化和旅游模式的种子,到最后肯定会十分尴尬。
 
    原住建部副部长仇保兴也认为:“好的文旅小镇是自下而上、由市场之手起主导作用产生的。我现在最怕的是,不管什么都是文旅小镇,泥沙俱下,把名声毁了。”所以,文旅小镇的发展一定要符合市场发展的趋势,符合小镇自身发展的需要,符合政治、经济、文化、产业提出的不同诉求。
 
    为此,金融机构从业者张文(化名)告诉《经济》记者,从金融领域看,金融行业的大规模进军一定要有所规范,初心也一定要以持续建设为主,而不能是一味的获利。“金融机构对文旅小镇的建设持有好感,但不代表不会干预其建设方向,他们主要是以评估和建议的形式参与小镇建设,一般都会提前做好文旅特色小镇的投资开发逻辑及风险控制考评。文旅特色小镇的商业模式的本质是通过文化旅游产品的创造,打造一种可长期经营的资产,可持续发展就是投资者追求的核心之一。总体来看,对于文旅特色小镇的投资及风险控制,不仅需要必备的财务层面的风险控制,更重要的是要了解这类项目的操作规律、关键决胜因素,这样才不会出现投资的系统性风险。”
 
    全景网特邀专家也告诉《经济》记者,虽然在机动车普及和中国消费升级的背景下,文化旅游业的游客热潮汹涌,市场需求旺盛,但从实际市场运营的大数据的分析来看,成功的项目仍然是少数,多数项目处于盈亏平衡或者奄奄一息的状态。
 
    这与文旅产业投资的长周期、重资产的特质有很大关系。除此之外,高技术的投入、理念的大胆创新、资本实力、自然资源等级、专业团队的齐整程度等也是决定投资成败的重要因素。
 
    因此小镇建设者要在一个项目的前期阶段就能清晰地回答清楚市场、游客凭什么而来的问题,要不断形成品牌效应,要不分季节、不分时候吸引游客,要设计完善的游览路线、完整的配套设施,要坚定不移地配置度假地产配套,精准面对投资及度假市场客群。任何投资都需要考虑回报,哪怕是政府资金、国企资金、政策性扶植资金,都需考虑退出。一味地只做旅游,其高风险、长期性决定了很少有资金能承受这样长的项目投资回报时间,文旅小镇亦是如此。
 
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    文旅产业发展新升级——中国文化旅游融合发展委员会在京成立
 
    由文化部艺术发展中心牵头,《经济》杂志社及华融新兴产业投资管理股份有限公司共同发起的“中国文化旅游融合发展委员会”近日在京正式成立。文化部艺术发展中心主任刘占文、副主任孔蓉,《经济》杂志社副社长陈颖,华融新兴产业投资管理股份有限公司董事长宁克平等人出席会议。
 
    会议上,文化部艺术发展中心副主任孔蓉为与会代表介绍了推动文化旅游融合发展的相关工作思路。她提出,文化旅游产业作为文化发展的重要组成部分,其定位就是成为推动传统产业转型升级的新动能,以动能的方式实现文化从“软实力”变为“硬道理”。为此,2017年文化部艺术发展中心开展了文化旅游融合先导区的评审和培育工作。她表示,目前特色小镇的建设正处于高峰期,文化产业作为范畴很大的概念,要想以动能的方式落到实际,就要着眼于中国城镇化建设的浪潮中。
 
    随后,《经济》杂志社副社长陈颖向与会嘉宾介绍了《经济》杂志社近几年来对中国新型城镇化、智慧城市等国家政策所作出的舆论贡献。《经济》杂志社社长助理王磊重点强调了金融板块在建设文旅小镇中的重要作用,并提出要做到利用金融手段实现文旅特色小镇的金融配套。
 
    华融新兴产业投资管理股份有限公司董事长宁克平首先介绍了华融新兴的业务范围和目标。他说,目前文化旅游产业作为华融新兴未来重要投资方向,如何落实是关键,接下来,华融新兴将以文化为核心,旅游作支撑进行全方位金融支持,力求形成以产业入驻、国家支持、地方关注、企业协同的多元四化一体发展模式。
 
    会议最后,三方代表共同签署了中国文化旅游融合发展战略合作框架协议,协议明确指出要实施“双百工程”,培育100个文旅示范小镇,孵化100个文旅龙头(上市)企业,为文旅产业发展保驾护航。在中国文化旅游融合委员会成立后,国家文化新经济联合实验室、文化旅游产业研究院、中国马文化运动旅游规划研究院也将相继成立,届时将会为中国文化产业升级转型贡献新的动力。
 
 
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