卷首语：让要素“活”起来！

市场体系是由商品及服务市场和土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场构成的有机整体。深化要素市场化配置改革、构建更加完善的要素市场化配置体制机制，建设统一开放、竞争有序的市场体系，是加快完善社会主义市场经济体制的内在要求。

党的十九大报告指出，经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。

1 月，《要素市场化配置综合改革试点总体方案》（下称《方案》）公布，这是对中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的具体落实，标志着要素市场化配置改革进入纵深推进阶段。

此次《方案》的发布，对推动我国经济高质量发展意义重大，为试点工作设定了路线图与时间表，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素市场的改革进行了具体部署。

——土地要素市场化配置改革，重在进一步提高土地要素配置效率。支持探索土地管理制度改革；鼓励优化产业用地供应方式；推动以市场化方式盘活存量用地；建立健全城乡统一的建设用地市场；推进合理有序用海。

——劳动力要素市场化配置改革，旨在推动劳动力要素合理畅通有序流动。进一步深化户籍制度改革；加快畅通劳动力和人才社会性流动渠道；激发人才创新创业活力。

——资本要素市场化配置改革，意在推动资本要素服务实体经济发展。增加有效金融服务供给；发展多层次股权市场；完善地方金融监管和风险管理体制。

——技术要素市场化配置改革，以期促进技术要素向现实生产力转化。健全职务科技成果产权制度；完善科技创新资源配置方式；推进技术和资本要素融合发展。

——数据要素市场化配置改革，致力于探索建立数据要素流通规则。完善公共数据开放共享机制；建立健全数据流通交易规则；拓展规范化数据开发利用场景；加强数据安全保护。

《方案》提出支持构建绿色要素交易机制。在明确生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线等基础上，支持试点地区进一步健全碳排放权、排污权、用能权、用水权等交易机制，探索促进绿色要素交易与能源环境目标指标更好衔接。

“明者因时而变，知者随事而制。“新发展阶段，要进一步转变经济发展方式，更加注重发展质量，让各种发展活力充分迸发出来，彰显社会主义市场经济的独特优势！