卷首语：碳达峰不是碳冲锋

实现“双碳”目标兹事体大，推进“双碳”工作重在稳字当头。

中共中央政治局 1 月 24 日下午就努力实现碳达峰碳中和目标进行第三十六次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策。

习近平总书记指出，实现“双碳”目标，不是别人让我们做，而是我们自己必须要做。我国已进入新发展阶段，推进“双碳”工作是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。

九层之台，起于累土。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，需系统推进、科学规划，守住能源安全和稳增长底线。

2021 年下半年以来，中央持续对“双碳”纠偏，要求先立后破，不搞“一刀切、运动式”减碳：10 月，国务院《2030 年前碳达峰行动方案》明确能源安全和稳增长是降碳的两大底线，强调“稳妥有序、循序渐进，确保安全降碳”；12 月，中央经济工作会议提出正确认识和把握“双碳”，实现“双碳”不可能毕其功于一役……

而本次会议明确提出要注重处理好 4 对关系：发展和减排的关系、整体和局部的关系、长远目标和短期目标的关系、政府和市场的关系。

2022 年，“双碳”相关工作毫无疑问会持续纠偏，助力稳增长。全国两会召开在即，可以预见的是，届时“双碳”理念会再度升温，“双碳”政策将持续加码。

地方两会释放绿色发展信号。浙江、四川、宁夏、吉林、河北、成渝（成都、重庆双城联合行动方案）、江苏等地陆续公布地方碳达峰行动方案。在强调做好“双碳”工作的同时，多省（区市）都增加了“科学”“有序”的相关表述，既是对 2021 年部分地区“双碳”政策执行偏差的回应，也意味着“稳字当头、稳中求进”背景下，各地在“双碳”政策执行上会更加科学审慎。

部委政策呈现多向发力态势。一方面，在对既往偏差进行纠偏，如 2 月 7 日工信部、发改委、生态环境部联合发文，将钢铁行业的碳排放目标改为“确保 2030 年前碳达峰”，较此前的时间节点推迟了 5 年；另一方面，不断推出金融工具激活碳市场，此前央行推出的碳减排支持工具以“试水”为主，今年将会集中发力。

如今，在稳增长压力和“双碳”背景下，“东数西算”工程正式启动，这项兼具社会价值和经济效益的工程，将有效解决能耗和“双碳”不能兼得的矛盾。实现“双碳”目标在稳中有进的基调中再次迈出坚实的一步！