统筹推进生产生活绿色转型

在宁夏回族自治区石嘴山市平罗县红崖子乡境内，一排排光伏太阳能发电板整齐排列，源源不断输送绿色能源

作者：周序鹏 / 来源：中经视觉

2025年中央经济工作会议把“坚持‘双碳’引领，推动全面绿色转型”列为2026年经济工作重点任务。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出“加快形成绿色生产生活方式”。这一系列重大部署，进一步凸显了协同推进生产方式与生活方式绿色转型的战略意义。必须统筹生产端与生活端协同发力，构建绿色供给与绿色需求良性互动机制，加快形成绿色生产方式和生活方式，为经济社会高质量发展持续注入绿色动能。

夯实绿色转型供给基础

生产方式是绿色转型的源头环节，绿色供给能力的强弱，直接决定绿色发展能否从理念倡导走向系统实践。只有以技术进步重塑生产方式、以结构优化重构产业体系，才能持续提高绿色产品与绿色服务供给水平，为经济社会绿色低碳转型提供坚实物质基础。

绿色技术创新是提升绿色供给能力的核心动力，本质上是一场以技术进步为驱动的发展方式深刻变革，必须依靠技术创新实现对高耗能、高排放生产方式的替代与超越。围绕能源、工业、交通、建筑等重点领域，加快突破新能源利用、新型储能、节能降耗、污染治理、碳捕集利用与封存、资源循环利用等关键核心技术，有助于显著降低单位产出的能源消耗与碳排放强度，提高资源利用效率，推动生产过程向清洁化、低碳化、循环化转型。同时，推动数字技术与绿色技术深度融合，通过智能制造、工业互联网、数字化能源管理等手段，实现生产过程精细化控制与资源配置优化，进一步提升绿色供给质量与效率。绿色技术创新不仅能够催生新能源、节能环保、绿色材料、绿色装备等新兴产业，还能够通过技术扩散推动传统产业绿色升级，使绿色供给能力由“点状突破”走向“系统跃升”。

产业结构优化是增强绿色供给能力的重要路径。绿色转型不仅是技术问题，更是产业结构和发展方式问题。长期以来，高耗能、高排放产业比重较高，是资源环境压力的主要来源。通过加快产业结构调整，推动传统产业绿色化改造与高端化升级，能够显著降低经济增长对资源消耗与环境污染的依赖。一方面，要推进钢铁、化工、建材、有色等传统产业节能降碳改造和清洁生产升级，推广低碳技术和绿色工艺，淘汰落后产能，提升绿色生产水平；另一方面，要大力发展新能源、节能环保、绿色制造、绿色服务等战略性新兴产业，形成绿色产业体系，增强绿色供给能力。随着绿色产业不断壮大，其在经济总量中的比重持续提升，将逐步形成以绿色产业为主体的新型产业结构，为绿色转型持续提供动能。

绿色技术创新与产业结构优化具有内在耦合关系。技术进步为产业结构优化提供动力支撑，推动新产业、新业态不断涌现；产业结构调整又为绿色技术创新提供应用场景与市场空间，促进技术成果加快转化与扩散。以新能源产业为例，光伏、风电、电动汽车等领域的技术突破，推动能源结构与产业结构同步绿色转型，既降低了能源系统碳排放强度，也形成了新的经济增长点。又如，绿色制造与智能制造深度融合，通过节能设备、绿色材料和数字化管理手段的应用，使传统工业向绿色高端方向转型升级，提升产业链整体绿色水平。这种技术与产业协同演进，是提升绿色供给能力、推动生产方式绿色转型的重要机制。

加快提升绿色供给能力，还需要构建有利于绿色技术创新与产业结构优化的制度环境。应完善绿色技术创新体系，强化企业创新主体地位，推动产学研用深度融合，提升技术研发与成果转化效率。健全绿色产业政策体系，通过财政、金融、税收等政策工具引导资源向绿色低碳领域集聚，降低绿色技术应用成本，扩大绿色产品供给规模。完善绿色标准与绿色认证体系，提高绿色供给质量与市场公信力，使绿色产品与绿色服务更具竞争力。同时，健全资源环境价格机制，使资源环境成本真实反映在生产成本中，通过市场信号引导企业主动推进绿色转型。

以需求侧牵引绿色转型

绿色转型不仅是生产方式的变革，更是消费方式与生活方式的系统性重塑。需求侧的行为选择与价值取向，深刻影响企业生产决策与产业发展方向，只有不断培育稳定的绿色消费与绿色生活方式，才能形成倒逼供给侧绿色升级的内生动力，推动绿色转型由政策驱动走向市场与社会协同驱动。

绿色理念是绿色消费与绿色生活方式形成的思想基础。消费行为既是经济行为，也是价值选择的体现。当绿色发展理念深入人心，公众形成节约资源、保护环境的价值认同，绿色消费就会由“被动选择”转变为“主动行为”。应通过多层次、多渠道的宣传教育，将绿色低碳理念深度融入公共治理、社会生活与教育体系之中，使绿色成为社会普遍认同的发展价值。推动绿色理念进社区、进校园、进企业，通过示范引领、行为激励与文化塑造，使节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式逐步转化为社会习惯与行为自觉。当绿色成为公众普遍遵循的价值取向时，绿色消费需求将更加稳定，绿色生活方式将更加广泛，为绿色转型提供坚实的社会基础。

制度激励是推动绿色消费与绿色生活方式持续扩展的重要保障。绿色消费具有明显的公共属性与长期收益特征，仅靠自发选择难以形成规模效应，需要通过制度安排降低绿色消费成本、提升绿色消费收益，形成稳定激励机制。一方面，应完善财政、税收、金融等政策工具，对绿色产品与绿色服务给予适度支持，降低绿色消费门槛，增强公众选择绿色产品的意愿；另一方面，应健全绿色标准与认证体系，提高绿色产品识别度与市场信任度，规范绿色消费市场，防止“伪绿色”“假绿色”扰乱市场秩序。通过制度化激励，使绿色消费在价格、质量与便利性方面逐步形成优势，从而推动绿色消费由政策引导走向市场自发。

持续培育绿色消费，是增强需求侧牵引作用的关键环节。消费是生产的最终目的，也是产业发展的重要动力。当绿色消费需求不断扩大，企业将通过技术创新与生产调整满足市场需求，从而推动产业结构与生产方式绿色升级。例如，新能源汽车消费需求快速增长，推动汽车产业向电动化与低碳化方向转型；节能家电与绿色建材需求扩大，促进相关产业绿色技术应用与产品创新。绿色消费规模越大，对产业绿色化的牵引作用越强。与此同时，绿色消费还能够通过市场竞争机制，淘汰高耗能、高排放产品与落后产能，使绿色生产逐步成为企业竞争的重要方向。可以说，绿色消费是连接生活方式绿色转型与生产方式绿色转型的重要纽带，也是推动绿色供需良性循环的重要力量。

绿色生活方式是绿色消费的延伸与深化。绿色生活不仅体现在产品选择上，更体现在日常行为方式中，如绿色出行、节能节水、垃圾分类、循环利用等。通过推动绿色生活方式普及，可以从源头减少资源消耗与环境压力，同时形成稳定的绿色需求结构。随着公众绿色生活习惯不断养成，绿色消费将由阶段性行为转化为长期行为，形成对绿色供给持续稳定的需求支撑。与此同时，公众生态环境意识的提升，还将通过社会监督与行为选择，对企业绿色生产形成外部约束，推动企业主动履行环境责任，实现绿色生产与绿色消费的互动强化。

增强需求侧对绿色转型的牵引作用，还需要完善基础条件与公共服务体系。绿色消费与绿色生活方式的形成，离不开完善的基础设施与公共环境。应加快推进垃圾分类、绿色交通、充电设施、绿色建筑等公共基础设施建设，提高绿色生活方式的可达性与便利性，使绿色选择成为“低成本选择”。同时，推动信息公开与绿色产品信息透明化，帮助消费者作出绿色选择，促进绿色供给与绿色需求精准对接。通过完善制度环境与公共条件，使绿色消费与绿色生活方式具备长期稳定发展的制度基础。

两手发力加快绿色转型

绿色转型既是技术与产业问题，更是制度与机制问题。只有坚持两手发力，以系统观念统筹政策供给，以市场机制优化资源配置，才能打通生产端与生活端之间的联动通道，使绿色供给与绿色需求形成动态循环与协同演进，推动绿色发展由局部推进走向整体跃升。

健全政策协同是形成生产生活良性互动的重要前提。绿色转型涉及产业、能源、生态、消费、金融等多个领域，如果政策各自为政、缺乏衔接，就难以形成整体效应。应强化顶层设计与统筹协调，推动产业政策、能源政策、环境政策、消费政策与区域政策相互配合、同向发力，使绿色供给与绿色需求在政策层面实现有机衔接。一方面，通过绿色产业扶持、技术创新支持与绿色投资引导政策，推动生产端持续提升绿色供给能力；另一方面，通过绿色消费激励、绿色生活倡导与公共服务供给政策，引导生活端扩大绿色需求规模。当生产与消费政策形成协同效应时，绿色产品与绿色服务将更具可得性与竞争力，绿色消费将更具稳定性与持续性，从而推动供需互动不断强化。

完善激励与约束并重的政策体系，是促进绿色转型的重要制度保障。绿色转型具有明显的外部性与长期性，需要通过制度安排引导资源向绿色低碳领域配置。应通过财政、税收、金融等工具强化正向激励，提高企业绿色转型与公众绿色消费的收益预期，同时通过排放标准、环境监管与资源约束强化负向约束，使高耗能、高排放行为付出更高成本。通过“激励与约束并重”的制度安排，能够引导企业主动开展绿色技术创新与生产升级，引导公众形成稳定绿色消费选择，从而在供给与需求两端形成协同推进的制度环境。

市场机制是推动生产与生活良性互动的关键力量。绿色低碳发展必须依托市场在资源配置中的决定性作用，通过价格信号与竞争机制引导资源向绿色领域集聚。应完善资源环境价格形成机制，使能源消耗、碳排放与环境成本真实反映在生产与消费成本之中，增强绿色生产与绿色消费的经济吸引力。健全碳排放权、用能权、用水权等环境权益交易机制，通过市场化手段引导企业降低碳排放、提高效率，推动绿色生产成为企业竞争优势。与此同时，完善绿色金融体系，通过绿色信贷、绿色债券与绿色保险等工具，为绿色产业与绿色技术提供长期稳定资金支持，降低企业绿色转型融资成本，促进绿色供给能力持续提升。

通过政策协同与市场机制相结合，可以有效打通生产端与生活端之间的信息与资源流动。政策为绿色转型提供方向与制度保障，市场机制则通过供需互动实现资源优化配置。当绿色供给不断提升、绿色产品更加丰富且具有成本优势时，将进一步激发绿色消费需求；当绿色消费需求不断扩大、形成稳定市场预期时，将反过来推动企业加大绿色技术投入、优化产业结构，实现供给与需求的双向强化。这种政策引导与市场驱动相结合的机制，有助于推动绿色转型由单向推动转向供需协同。

推动形成绿色低碳循环发展的新格局，还需要构建贯通生产、流通与消费全过程的制度体系。在生产环节，通过绿色技术与绿色制造提升资源利用效率与产品绿色属性；在流通环节，通过绿色供应链与绿色物流降低能源消耗与排放强度；在消费环节，通过绿色消费与绿色生活方式减少资源浪费与环境压力。通过制度协同与市场联动，使绿色生产、绿色流通与绿色消费形成闭环运行，推动经济运行方式由“资源—产品—废弃物”的线性模式向“资源—产品—再生资源”的循环模式转变，实现资源节约与环境保护的协同推进。

北京师范大学经济与工商管理学院二级教授、政治经济学系主任　韩晶

编辑：马明 吕霁雯