建设亮丽内蒙古——访内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰

今年是中国共产党建党100周年，也是“十四五”开局之年，在这承前启后的关键节点，内蒙古将继续按照习近平总书记和党中央为自治区确定的战略定位和行动纲领，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。把全面提升科技创新能力作为“十四五”发展的首要任务，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平，加快建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

内蒙古战略地位重要、发展潜力巨大，开局“十四五”、开启新征程，如何在抢抓机遇、应对挑战中实现新的更大发展？日前，记者采访了内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任石泰峰。

加速融入新发展格局

记者：进入新发展阶段，内蒙古在贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局上有哪些思路举措？

石泰峰：内蒙古贯彻落实“三新”要求，最根本的是按照习近平总书记和党中央为自治区确定的战略定位和行动纲领，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快建设我国北方重要生态安全屏障、祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地、农畜产品生产基地，打造我国向北开放重要桥头堡。

突出生态优先、绿色发展导向，把保护生态环境摆在压倒性位置，把“共抓大保护、不搞大开发”作为铁规矩，全方位全地域加强生态环境保护，全行业全领域推动发展绿色转型。特别是要抓住人口和生产力布局这个“牛鼻子”，调整优化国土空间、产业基地、区域经济、城乡建设布局，明确各地必须干什么、优先干什么、禁止干什么和共同干什么、侧重干什么，促进东中西各盟市差异化协调发展，使所有区域、所有领域、所有产业、所有行业的发展都建立在生态环境有效保护和能源资源高效利用之上。

统筹推进高质量发展、高效能治理、高水平开放，打通与国内大循环、国内国际双循环的堵点断点，提升供给对需求的适配性。围绕建设“两个屏障”，以解决突出生态环境问题为牵引构建全域生态安全格局，以贯彻总体国家安全观为统领深化平安内蒙古建设，切实履行保障国家生态安全和边疆安全的政治责任。围绕建设“两个基地”，积极构建富有特色、具有优势的区域创新体系和绿色特色优势现代产业体系，在维护国家能源安全、粮食安全、产业安全中提升产业发展层次和水平。围绕打造“一个桥头堡”，优化口岸资源整合配置，贯通陆海空网联运主通道，建设重要枢纽节点城市、货物集疏中心和资源转化园区，增强腹地支撑，优化营商环境，构建全域开放平台。

构建现代产业体系

记者：内蒙古建设现代产业体系有哪些成效，下一步的重点是什么？

石泰峰：近两年我们按照绿色发展、高质量发展的要求，下大气力改造提升传统产业、培育壮大新兴产业，全区可再生能源电力装机比重达到36％，非煤产业增加值占规上工业比重达到63.6％，农畜产品加工转化率达到65％，数字经济比重达到22.8％。下一步，将以深化供给侧结构性改革为主线，以高质量建设“两个基地”为重点，用更大力度推进布局调整、结构优化和转型升级，不断提高产业基础高级化、产业链现代化水平。

一是在发展导向上，坚持生态优先、绿色发展，坚持产业基地建设服从并服务于生态安全屏障建设，凡是与生态环境保护相冲突、对生态环境有损害的产业项目，无论是高端的还是低端的，无论是传统的还是新兴的，一律坚决挡在门外，已有产能要么加快改造要么彻底退出。

二是在项目布局上，严格遵循主体功能定位和产业布局规划，推动优势产业向优势地区集中，以包头、鄂尔多斯为重点建设能源和战略资源基地，以东部5盟市和河套灌区为重点建设农畜产品生产基地，防止处处开发、遍地开花，防止盲目无序扩张、低水平重复建设。

三是在工作举措上，坚持扬长避短、培优增效，坚持高端化智能化绿色化方向，大幅提高资源转化率和精深加工度，重点打造煤基全产业链、稀土等新材料产业集群，建设若干特色农畜产品产业带和农牧产业集群，同时在新能源新材料等新兴产业和文化旅游等现代服务业优势领域精耕细作，积极培育新的支柱产业。

记者：作为我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，内蒙古在生态环境保护建设上有哪些新举措新成效？

石泰峰：内蒙古的生态环境具有两面性，虽然生态系统底子总体不错，但生态环境基础非常薄弱，荒漠化沙化土地面积分别占全国的23.3％和23.7％。“十三五”期间，我们围绕加强生态环境保护修复治理，实施了一批重大工程、推出了一批重大改革，作出了“严禁在草原上乱采滥挖、新上矿产资源开发等工业项目，已批准在建运营的矿山、风电、光伏等项目到期退出”等决策，草原、森林建设面积和沙化土地治理面积居全国首位，自然资源资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、国有林区改革等工作取得显著成效，蓝天、碧水、净土保卫战阶段性任务顺利完成，生态环境质量持续改善，美丽内蒙古建设迈出重大步伐。

现在内蒙古的生态环境保护建设正处在“进则全胜、不进则退”的历史关键期，我们将继续保持战略定力，强化问题导向、目标导向和结果导向，聚焦聚力短板弱项持续攻坚。一是在“治”上求突破。树立综合治理、系统治理、源头治理思维，把保护草原和森林作为生态系统保护的首要任务，把治山、治水、治林、治田、治湖、治草、治沙作为整体统筹推进，强化生态恶化点位、区块、条带和“垃圾围城”“重化围城”等突出问题专项整治，确保不留死角盲区。二是在“调”上动真格。把节能减排作为“硬杠杠”，划红线、明界限、亮底线，决不能哪儿的矿产资源都挖，决不能有矿产资源的地方就上能源资源型产业，决不能粗放式地、低端化地搞资源开发和转化，决不能不顾主体功能定位什么产业都抓。三是在“禁”上出重拳。落实最严格的生态环境保护制度，让损害赔偿、责任追究等要求真正长出“牙齿”、带上“高压电”，对破坏生态环境的行为零容忍，发现一起坚决查处一起，任何人任何地方都不能例外。

做实做深“科技兴蒙”

记者：创新是引领发展的第一动力，“科技兴蒙”如何做实做深？

石泰峰：内蒙古创新基础薄弱、能力不足、人才匮乏问题比较突出，科技研究与试验发展经费占生产总值比重、科技进步对经济增长贡献率低于全国平均水平，规模以上企业有研发活动的不到10％。我们强化“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来”和“越是欠发达地区越需要实施创新驱动发展战略”的意识，把科技创新作为走好高质量发展新路子的战略支撑，把全面提升科技创新能力作为“十四五”发展的首要任务，坚持有所为有所不为，坚持以重大行动促攻坚，力争在破解这一制约内蒙古高质量发展的最大瓶颈上尽快取得实质性突破。

一是实施研发投入攻坚行动。强化研究与试验开发投入强度考核，建立政府投入刚性增长机制和社会多渠道投入激励机制，确保全社会研发经费投入持续大幅增长，逐步缩小与全国平均水平的差距。

二是建设特色创新平台载体。紧扣产业链供应链部署创新链，聚焦优质能源资源、生态环境保护、国防科技工业等优势领域，布局一批重点实验室和技术创新中心，实施重大科技创新攻关，努力生成若干创新链价值链关键环节。

三是强化企业创新主体地位。实施高新技术企业和科技型中小企业“双倍增”、国家级高新区“提质进位”和自治区级高新区“促优培育”等行动，促进各类创新要素向企业集聚，加快培育一批创新型领军企业和科技型中小微企业群体。

四是激发人才创新活力。衔接国家重大人才工程，以构建“一心多点”人才工作格局为抓手全面加强引、育、用、留等各环节工作，完善科技任务组织实施机制，健全创新激励和保障机制，营造形成风生水起的良好创新生态。