让城市全方位感知——访联通数字科技有限公司物联网城市BU总经理杨磊

党的二十大报告提出，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。建设新型智慧城市，是群众对更美好城市生活的向往，也是城市高质量发展的必然追求。

据统计，目前我国共有900余个城市参与智慧城市建设，94%的省会城市已开展顶层设计。作为该领域的资深从业者，联通数字科技有限公司物联网城市BU总经理杨磊见证了这一发展历程。“智慧城市建设可以分为四个阶段，第一个阶段是在2010年左右，彼时信息化刚刚起步，智慧城市多聚焦于政府业务部门的信息化建设；第二个阶段是2015年前后，随着信息化的推进，系统间的互通成为主要问题，电子政务共享应运而生，这也是数字政府‘一网通办’的雏形；第三个阶段是2018年-2020年，主要侧重于平安城市、数字城管建设，即通过信息化手段，对城市进行网格化管理和精细化管控；第四个阶段是2020年以后，随着芯片、模组、终端及应用场景的逐渐成熟，物联感知的成本有所下降，且实现了产业化，物联感知和人工智能的融合发展，将成为智慧城市建设的重点。”

提高感知能力

纵观我国城市数字化治理，主要存在三大问题，第一，视频数据冗余。在信息化推进过程中，交通、城管等部门增设了很多摄像头，储存了大量数据，但都缺乏统一管理和智能分析。第二，感知数据缺失。目前政府内部数据已基本实现互通，但在外部物联感知数据方面，普遍存在缺失。第三，实时数据缺乏。当前数据大部分都是粗颗粒的、过时的，价值含量并不高。此外，在处理重大应急事件方面，很多城市也存在诸多不足。

对此，杨磊认为可以从四个方面加以完善——

一是实施全面监测，提早发现问题，减少被动状况。“城市应在桥隧、低洼处等关键点位部署物联传感终端，便于实时了解情况，及时进行处理”。

二是事前精准预判。物联传感终端上传数据后，要结合人工智能算法，对事情发展动向和危险程度进行预判。“智慧城市建设的重心在于充分发挥数据要素的作用和价值，否则称不上真正的‘智慧’”。

三是事中快速响应。当前技术已经可以实现物物协同，一旦传感终端监测到异常，便可通过网格化管理启动应急措施，实现线上线下高效协同。

四是事后及时处理。重大灾害导致传统通信失效，应该如何进行指挥调度？杨磊建议，城市应当借助卫星通信、微波通信等技术手段，建立应急通信保障系统和物资人员调度系统，便于事后人员疏导和救助物资有序转运。

加强人与技术的融合

在杨磊看来，城市数字化治理方面，南京有很多经验值得借鉴。南京南部新城以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统(GIS)、物联网（IOT）技术为基础，推进智慧城市建设，推动南部新城全要素数字化和虚拟化、全状态实时化和可视化、全周期协同化和智能化，实现CIM（城市信息模型）数字孪生，即实体新城和数字新城的同生共存、虚实交融的智慧城市发展新模式。全国工程勘察设计大师、东南大学教授韩冬青曾表示，“南部新城的智慧城市、绿色城区建设具有示范意义，处于国内领先水平。”

然而，城市越智慧，对于安全防护能力的要求就越高。杨磊告诉《经济》杂志、经济网记者，尤其应该加强数据上云和数据分级分域的安全治理，“从芯片、模组、终端，到传输网络、管理平台，再到上层应用，实现全产业链的数据流转安全非常重要”。近期，中国联通正式发布“一朵云、三平台”——全新升级的联通云7版本、“格物”设备管理平台、“资治”政务大数据平台、“墨攻”安全运营服务平台。“格物”平台覆盖了南向各种协议终端的接入、设备生命周期管理（包括设备远程监控、远程配置和远程升级），能够对感知数据进行存储、分析和挖掘，具有设备管理应用的赋能等诸多能力。而新升级的联通云7版本更领先、更安全、更融合，作为强大的能力底座，所有物联网覆盖到的数据、应用都可以承载在联通云上。

智能化手段可以在一定程度上弥补城市治理的不足，但并不能解决全部问题，杨磊认为，“城市治理关键在人，技术只是辅助手段”。对于推动二者融合发展，一方面，要成立专门的组织架构，上海、成都、南京等都相继建立了市区两级的城市运行中心，下设物联感知中心，主要承担城市运行数据的汇集、共享，以便精准掌握城市运行态势，为其他业务部门提供数据支撑；另一方面，要建设统一的城市运行平台，实现数据的全面感知和整合分析，为城市精细化管理提供决策依据。

 （文/《经济》杂志、经济网记者  张军红）