黑龙江省海林市：“四个前移”提升法治服务质效

全省深化能力作风建设“工作落实年”活动开展以来，黑龙江省海林市委政法委高度重视，组织政法各部门迅速行动，紧盯主责主业，强化使命担当，推行“四个前移”工作法，全面强服务、提效能、转作风，为海林高质量发展提供法治服务保障。

一、力量前移，责任在一线落实。海林市委政法委出台《2023年全市政法机关深化作风整顿优化法治营商环境实施方案》，组织市公安局、法院、检察院、司法局等部门，分别制定《关于进一步优化法治化营商环境服务保障海林高质量发展的若干措施》，聚焦群众急难愁盼问题，推出100余条便民助企具体措施，全面提升政法机关服务质效。组织协调市公安局在牡丹江地区率先组建第一支旅游警察大队，投入170万元，运用新科技，构建起空中无人机全景巡控、AR全景监控、车辆封控、人脸识别、可视化巡控、一键报警等现代化旅游警务指挥系统，连接公益视频点位2300多处，实现了全市旅游景区多景点布控、可视化巡控、智能化防控的信息化管理，提升了旅警核心战斗力。与区域内森工林业公安、农垦公安、铁路公安等组成警务联勤指挥中心，打造集1个中心、6家成员单位、6处景区警务室、N名警力的“1+6+6+N”勤务模式，实现了一网指挥、多点响应、三分钟快速处置，为游客提供服务1700余次，寻找途中走失人员9人，救助危病人员27人，出警51次，处置了43起案件，调处矛盾纠纷96起。

二、重心前移，问题在一线解决。海林市委政法委组织警官、检察官、法官、律师每周定时下沉到市本级及所辖8个镇综治中心，开展问题排查、矛盾化解和法律服务，为群众答疑解惑，全面落实市、镇、村综治中心“一站式”矛盾纠纷化解，接待群众216人次，化解矛盾纠纷32件，实现“进一扇门，解万般事”，做到“小事儿不出村、大事儿不出镇、矛盾不上交”。组织公安机关加大电信网络诈骗打击力度，调集26名精干警力成立电信诈骗专案组，通过18个月全力侦破，专案组21天奔赴三省七市，行程3600公里，抓获犯罪嫌疑人11名，缴获赃款现金3590万元，该案为牡丹江地区开展电信网络诈骗以来缴获涉案金额最大的案件。组织市法院探索符合现代司法理念的环境资源审判新机制，在横道河子镇旅游景区成立环境资源旅游巡回法庭，做到快立、快审、快执行，目前已审结涉及生态环境资源旅游案件16件。组织市司法局在旅游景区设立环境资源旅游矛盾纠纷调解室，通过网络视频的方式，由司法局选派专职人员进行及时调解和答复，目前已调解涉及环境资源旅游纠纷22件。

三、监督前移，情况在一线掌握。海林市委政法委开展集中化解民营企业涉法涉诉问题专项行动，组织15家民营企业召开全市优化法治化营商环境暨民营企业涉法涉诉案件专项座谈会，为民营企业提供高效快捷的法律服务，截至目前已排查并化解民营企业涉法涉诉案件7件。制定《海林市夏季平安旅游实地督查方案》，开展夏季平安旅游社会治安整治，带领公安、交警、市场、交通、文旅等单位对横道镇东北虎林园、俄罗斯风情小镇、威虎山影视城、七里地生态村等旅游景点的交通安全、食品安全、突发应急等问题进行实地现场办公，督查发现21个问题全面落实整改措施，确保全市夏季平安旅游专项行动落实落细。组织市检察院在横道河子镇旅游景区成立巡回检察工作站，集中时间和人力，对7个旅游景点及周边辐射区域的生态环境、资源保护、食品安全、公共安全、野生动物保护等方面进行实地踏查，开展了黑土地保护、“两湖一江”专项治理等专项行动，发现问题54个，立案办理公益诉讼案件41件，发出行政公益诉讼诉前检察建议41件，督促相关部门在莲花湖、海林柴河段流域清理废物垃圾 9吨。

四、服务前移，作风在一线转变。海林市委政法委组织全市法学会33名会员分成九组，下沉8个乡镇1个城区，主动当好法律法规讲解员、矛盾纠纷调解员、群众法律服务员，并从中选出专业素养高的会员组成海林市首席法律咨询专家，走下去，就全市各单位重大决策论证、风险防控、矛盾纠纷调处、信访积案化解等提供法律咨询意见，下沉活动共召开群众普法会9场次，受众400余人，制作粘贴宣传标语50余条，发放各类宣传资料1500余份，开展“便民助企”系列法律援助活动援助案件90余件，挽回经济损失600余万元。 协调有关部门申请国家资金1800万元，为横道河镇内5处国家级中东铁路建筑群文物保护单位，新上6大智能化安全防控系统，新安装132个高清全角视频摄像头，配合公安机关抓捕网上逃犯1人。搭建优良涉外服务平台，在出入境管理大队建立外国人微信群，提供政策咨询、签证提醒、法律援助等服务，帮助14名外国人和越南新娘办理了城乡医疗保险。

（文/中共海林市委政法委 关长福 于中山）