易水灌区管理严重失责 引发决口群众损失亟待追责

水利设施是民生之基、安全之盾，灌渠的畅通与安全直接关系到沿线群众的生产生活和生命财产安全。唯以严肃的问责倒逼责任落实，以坚决的行动消除安全隐患，才能守住安全底线，才能给群众一个安全、可靠的水利保障环境。

河北省易水灌区位于保定市西北部，灌区北邻北易水河，南滨瀑河，东至京广铁路。地理位置:东经115。20。至115。26。北纬39。02至39。20，受益范围易县、定兴县、徐水区3个区县、17个乡镇。

其中易水灌区二干渠（又称五一渠）（以下称五一渠）起自易县西水冶村向东方向，途径东水冶村、冯家庄村、北白虹村、东白涧村、向阳村、南庄村、裴山村、南韩村、涞山村、北贾庄村、辛庄村、定兴县张家庄村、长乐富村、西幸村、石象村、仓巨村、北河店村。自涞山村与北贾庄村交接处向南经过易县东韶东村、黄山村进入徐水区经德山村进入户木。该渠道隶属于安格庄水库管理处管理，安格庄水库管理位于保定市易县安格庄乡安格庄村。现名保定市安格庄水库事务中心，曾用名保定市安格庄水库管理处 （以下称水库管理处）。工作职责是工程运行管理，负责水库、灌区工程的建设、运行安全和维护工作，保障水利工程设施正常运行，为周边地区提供灌溉用水，保障易县、定兴、徐水等地的农田灌溉。

（图片为2023年8月2日拍摄，“五一渠”九跌水闸门未提起）

（图为25年九跌水闸门开启状态）

2023年7月31日，因“五一渠”九跌水闸门在汛期未按规定开启，导致上游来水受阻，水位急剧上涨，最终造成上游约200米处护堤决口。

（图片为五一渠九跌水上游200米处决口处）

大量水流涌入卢建生所在村庄，导致其经营场地被淹，造成重大财产损失。根据相关规定，在汛期应确保渠道畅通，所有跌水闸门应处于开启或可调控状态，以保障行洪安全。但水库管理处作为“五一渠”的管理单位，未履行汛期安全管理职责，导致九跌水闸门关闭，造成上游水压积聚，最终引发决堤。该事故并非不可抗力，完全是水库管理处管理失职、操作不当所导致的人为责任事故。

事故发生后卢建生采取各种方法维护自己合法权益，先后与水库管理处、保定市水利局等多个部门讨要说法。“五一渠”九跌水闸门在防汛期间关闭造成上游决口，在防汛期间应该将所有跌水闸门全部开启以保障水流畅通，九跌水闸门关闭导致决堤明显是水库管理处不作为造成的人为事故，给其造成巨大的经济损失，应由保定市水利局安格庄水库管理中心给予他经济赔偿。

保定市水利局2023年12月13日给其出具《保定市水利局信访事件答复意见书》

卢建生不认可，遂向保定市人民政府提出复查申请。

2024年2月6日保定市人民政府信访事项复查复核委员会办公室给保定市水利局出具《保复办[2024]30号信访事项撤销意见书》经保定市人民政府信访事项复查复核委员会办公室审查认定，此信访问题应当通过司法程序解决。

2024年2月7日保定市水利局给卢健生出具《不子受理告知》编号:保水信访出知[2024]00001号。

同时撤销保定市水利局给卢建生出具的2023年12月13日给其出《保定市水利局信访事件答复意见书》并建议卢建生通过司法程序解决。

就在卢建生组织司法程序的过程中，2025年7月25日，卢建生经营场地再一次因“五一渠”决口次被淹。

（北一支进入辛庄村闸口）

北一支进入辛庄村600米处护堤发生决口，北一支渠为通往辛庄村灌溉渠道长2000米，其下方设有2024年新建涵洞，贯通自然排水沟。

（图片为过水涵洞）

（该支渠工程存在严重质量问题，属“豆腐渣工程”。图为涵洞上方浆砌石护坡坍陷）

（无法承受正常排水压力，导致渠堤失稳决口）

更为严重的是，自然排水沟与定兴排干渠交汇处，于2024年新建一个固定式闸门。

（自然排水与定兴排干渠交汇处新建的闸门）

（卢建生的经营场地）

（2024年新建闸门）

该闸门设计比上游涵洞小，泄洪能力严重不足，且未设置合理调控机制，导致上游来水无法及时下泄。卢建生曾于闸门建设期间向水库管理处负责人王秀成明确提出异议，指出该闸门将造成排水不畅，可能引发周边区域水患，但水库管理处负责人王秀成未予采纳，也未采取任何补救措施。此外，北一支渠在辛庄村700米处被人为填筑5米高土坝，完全阻断渠道，致使该段渠道丧失排水功能。工程设计缺陷、施工质量低劣及管理失职，共同导致2025年7月24日的二次水淹事故，给卢建生造成持续性重大经济损失。

（支渠700处已被土坝填满）

卢建生经营场所两次被水淹都是由五一渠护堤坝决口所致，其与水库管理处多次沟通，而水库管理处却说是天灾造成的事故，与管理处没有关系。卢建生认为水库管理处作为水利工程的管理单位，负有保障渠道安全运行、汛期及时排洪、合理设置水利设施的法定职责。新建涵洞与闸门工程存在设计不合理、质量不达标，泄洪能力不足埋下安全隐患，且未听取合理建议；未对渠道内非法填坝行为进行及时制止和清理，放任排水功能丧失；对他事先提出的预警未予回应，水库管理处未尽到风险防范义务。不是天灾而是人祸，通过对该渠道沿线的观察可以佐证水库管理处在管理上的不作为，沿易县西水冶村干渠源头出发至定兴县北河镇，徐水区户木乡。渠道沿渠分布警告牌与县市级河长公式栏。

（警告牌内容为渠道管理范围内禁止乱建、乱采、乱占、乱堆、乱排等一切非法活动。落款分别为安格庄水库事务中心和保定市安格庄水库管理处）

徐水区户木乡德山村有数坐建筑已将渠道整体覆盖；

（图为徐水区德山村建筑物覆盖渠道）

定兴县张家庄乡张家庄村更是将渠道筑封近一公里。

（定兴县张家庄乡张家庄村渠道筑封近一公里）

近一公里的建筑在渠道上“落地生根”的行为与水库管理处的警告牌内容形成鲜明对比，水库管理处日常监管的巡查有没有正常履职，是否尽到了监管职责？多处建筑物覆盖渠道的现象摆在眼前，折射出的是相关部门责任意识的严重缺位从而导致履职尽责的严重缺失，更是对群众利益的轻慢和对组织的不忠诚。屡次决口给人民群众生命安全带来重大威胁，造成重大经济损失，已然敲响警钟，若再不整治，后果不堪设想。

水利设施的安全，关乎一方百姓的福祉。唯有以最严肃的问责倒逼责任落实，以最坚决的行动消除安全隐患，才能守住安全底线，才能给群众一个安全、可靠的水利保障环境。(投诉人：卢建生)