建清廉金融文化 造风清气正行风

为坚定不移推进金融领域反腐败工作，大力弘扬清廉金融文化，营造稳健有序清廉的金融生态，中国农业发展银行张家口分行以“清廉支农、清正立行、清白做人”为理念，树立“扬张垣清风、筑清廉金融”文化品牌，按照“统一领导、分级开展、全员参与”原则，以抓实、抓细、抓长清廉教育为着力点，坚持教育在先、警示在先、预防在先，采取多种形式，推动全辖清廉金融文化建设扎实有效开展。

一、明确总体目标，安排部署落实

我行坚持把清廉金融文化建设作为构建清廉金融、和谐金融、稳健金融的一件大事来抓，统筹谋划、认真部署。分行党委坚决履行主体责任，全力扎实推进；纪委认真履行监督责任，强化监督执纪，全行清廉金融文化建设工作引向深入。一是统筹安排全年规划。组织全辖召开党风廉政建设暨纪检工作会议，细化落实重点任务，明方向、知政策，深入理解清廉文化教育的重要性和必要性，督促全行清廉金融文化建设水平持续提升，确保制度落实横向到边、纵向到底。二是提早安排尽早行动。认真组织学习，并严格落实《2022年银行业保险业清廉金融文化建设工作方案》具体要求，明确从严从紧的主基调不动摇，持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。三是研究制定工作方案。结合我行工作实际，研究制定《中国农业发展银行张家口分行2022年清廉金融文化建设工作方案》，明确总体要求和目标责任，开展“清廉金融文化进制度”、“金融案件典型案例学习活动”、“全方位构建清廉金融文化阵地”、“加强党建引领，构建清廉金融”、“坚定廉洁从业、恪尽职业操守”五项活动。四是建立干部廉政档案。综合掌握领导干部廉洁情况，建立副科级及以上干部廉政档案，客观、真实的记录和反映领导干部廉洁从业情况，进一步增强党员干部廉洁自律意识，规范廉洁从业行为，采用电子文本和纸质文本相结合的方式保存，一人一卷，统一编号，分类存放，强化动态维护。

二、采取多种形式，筑牢清廉根基

为使清廉金融文化理念更加深入每名员工的心中，我行在有序开展清廉教育的同时扎实开展警示教育。在目标上，注重政治建设与业务发展相融合促进；在责任上，主体责任与监督责任同向发力；在对象上，注重抓住“关键少数”与管住“绝大多数”相统一；在措施上，注重营造良好政治生态与保持警钟长鸣相结合。

（一）有序开展清廉教育。通过对清廉教育的持续学、深入学,持之以恒加强员工思想淬炼，将清廉文化教育融入于日常学习，使清廉文化意识转化为日常习惯，驰而不息巩固作风建设，积极营造风清气正心齐劲足的政治生态。一是发挥引领带头学。通过公函、微信群等刊发学习内容，供员工随时随地学习。重点学习理想信念教育、政治规矩教育等多方面内容，并要求全辖各党支部领导班子带头学，形成全员学习的浓厚氛围，进一步筑牢信仰之基，把稳思想之舵，补足精神之钙。二是营造氛围常规学。将清廉教育融入党委“首议题”、党委（支部）“三会一课”，融入各支行、各部室晨会、例会学习，开展青年员工座谈会、红色故事宣讲会、红色基地参观等活动，促进广大党员干部加强党性修养,提高政治站位，切实把捍卫“两个确立”转化为做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。三是融入日常强化学。加强党章党规和行内有关规章制度学习，将党纪国法行规学习贯穿工作的各个方面、全部过程，融入日常、抓在经常，做到时时处处事事遵章守纪。通过推进学、反复学,全面提升全体员工自律意识和法纪意识，时刻绷紧严守政治规矩这根弦，知敬畏、明规矩、守底线严守纪律规矩,筑牢拒腐防变的思想防线。四是丰富渠道创新学。用好农发行系统“智慧党建”“党建云”等信息平台,通过领读串讲、解读宣讲等多种方式,进行“线上+线下”学习，实现“集中学习+自主学习”。充分利用营业机构电子显示屏、廊道、会议室、楼梯间等集中展示宣传廉洁自律视频、宣传标语、廉政格言警句等，开展“习语讲廉政”、“红色党史上墙”等宣传教育活动，在全行兴起清廉金融文化建设之风。

（二）扎实开展警示教育。围绕贯彻落实中央八项规定，严格落实总行从严管党“30条”、从严治行“40条”、省分行作风建设“50条”工作要求，制定《集中警示教育实施方案》和《常态化警示教育实施方案》,开展集中警示教育、常态化警示教育活动，推行“八个一”工作法，一体推进“三不”机制，以廉政警示教育促警钟常鸣。一是紧盯关键少数。深化运用党员领导干部“画像”监督评价手段，开展党委书记、纪委书记与支部书记谈心谈话。二是围绕绝大多数。开展党委书记、纪委书记讲党课、支部书记讲案防等集中警示教育；举办“廉政小视频”评比活动；组织观看《正风反腐就在身边》等专题警示教育片；编发典型案例选编22期、案件109起，起到“一次教育，警醒一批员工，教育一批干部”目的。三是着眼青年员工。组织辖内纪检委员对照典型案例，分别从政治、思想、学习、技能、工作、生活多方面剖析，为青年员工讲授微党课，把“不敢”的案例资源转化为“不能”的制度依据和“不想”的教育资源，充分发挥警示、震慑、教育作用。四是聚焦重点领域。围绕信贷、财会、人事重点领域，重申廉洁办贷“十不准”规定，组织辖内贷款企业填报详细信息，开展企业客户回访，严防吃拿卡要报等不正之风和以贷谋私行为的发生，对靠企吃企、关联交易、利益输送等问题“零容忍”，进一步明确“高压线”和“地雷区”，筑牢思想防线。五是关注重要节点，强化节前、节中、节后监督检查，对全辖员工尤其是党员领导干部发出警示提示函，组织实施节假日监督，收集整理监督报告。全面做到管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，以形式多样的警示教育活动，进一步坚定全行廉洁从业的决心。

（三）清廉支农清正立行。“清廉”是支农之要，是实现农发行高质量发展的基石，“清廉支农”体现支农为国的价值目标；“清正”是立行之本，是推动全面从严管党治行的关键，“清正立行”体现立行为民的价值取向。一是管好廉洁办贷。夯实信贷管理基础工作的同时强化贷后监管工作，树牢风险防范意识，坚持合规审查、合规办贷，严格做到审查、审议、审批程序到位，认真落实“三员三直五个一”贷后管理机制，将“清廉支农”要求贯穿服务“三农”事业始终，融入农发行业务发展和经营管理全过程、各方面，着力构建“清”“亲”银企关系，坚持打造清廉支农品牌，更好地服务乡村振兴，为农业农村现代化做出更大贡献。二是做好案防管理。全面落实案防网格化管理，按照“全行成网、网中有格、格内定人、人人有责”的管理机制，按照分块原则，将员工编入固定网格单元，其中每个网格单元中行政职级最高的人员为“网格长”，其他人员为“格员”。全力打造“合规农发行”三年行动，进一步健全“制度+流程+工具+文化”的内控管理模式，深植“合规为先、风控为要、全面主动、审慎稳健”的风险合规文化理念，构建合规文化建设长效机制。三是抓好排查工作。深入排查风险隐患，早抓小，防微杜渐，深入排查案件线索，及时处置矛盾隐患。定期开展员工异常行为排查，有效提升我行员工行为管理水平，加强风险防控。把“清正立行”要求贯穿推进农发行治理体系和治理能力现代化的全过程，依规依纪依法办事，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，正风肃纪，弘扬正气，为建设现代化高质量发展的农业政策性银行提供坚强保障。

三、扎实推进发展，务求取得实效

我行将进一步从学、训、建、督等方面入手，为丰富清廉金融文化建设的内涵和外延提供强有力的基础支撑，不断丰富内涵和载体，创新工作方式方法，不断提升和强化干部职工廉洁从业意识。一是加强学习。从正反两个方面，汲取营养，形成震慑。学习革命先辈和先进人物事迹，弘扬新时代“主人翁”精神，发扬党员先锋模范带头作用，树典型立标杆；做好金融行业、农发行系统内违纪、违法案件典型案例的收集、整理工作，定期发布组织员工开展学习教育，努力营造人人倡廉守廉、全行廉洁自律的良好环境。二是开展培训。通过邀请专家教授现场授课、举办网络培训班、组织员工到廉政教育基地参观学习等方式，开展廉洁专题培训，提升干部员工自律意识，切实规范自身言行，做到自警自醒。三是创新构建。将清廉金融文化建设与党建活动紧密融合，继续建设廉政文化墙和廉洁宣传角，定期在办公场所显要位置悬挂廉政警句，充分利用媒体资源，登载清廉金融文化作品，创新开展主题党日活动，为干部职工营造清廉自律的“加油站”。四是强化监督。纪委对全辖开展滚动式、下沉式、嵌入式、“现场+非现场”监督检查，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持之以恒将清廉金融文化建设往深里去、往实处走，打造银行业清廉文化建设标杆。（李婷 赵伟东）