湖南嘉禾：四措并举提“廉”力 铸牢发展生态“圈”

自2022年开展“清廉湘烟”建设以来，湖南嘉禾县烟草专卖局紧紧围绕“清廉烟站”建设要求，加快清廉思想、清廉制度、清廉作风、清廉文化融入烟叶生产经营全过程，落实“氛围营造、健全机制、过程管控、夯实基础”四项举措，为扎实推进“清廉烟站”建设贡献出基层方案。

一、丰富载体营造氛围，树立清廉思想宣教新风尚

始终把增强烟站党员干部的廉洁自律意识作为建设“清廉烟站”的基础工作来抓，丰富学习载体，及时组织学习有关文件精神，坚持不懈加强清廉思想宣教。

一是抓实理论学习主轴线。坚持不懈用新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，常态化开展二十大精神、党风廉政建设、廉政党课等内容的学习。通过“教育倡廉、读书思廉、码上学廉”，开展学习15场次，学习文件56份，通报典型案例198个，观看警示教育片5个，自创学习二维码12个，讲授微党课10堂，交流研讨29人次，撰写学习心得14篇。二是激发组织建设主引擎。强化支部标准化规范化建设，严格落实组织生活制度，扎实推进党建与业务相融合，全面发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，创建党员示范田1417亩。联合乡政府、学校等单位开展党的二十大精神走进村组、学校“四进活动”4次，组织烟农观看廉洁电影2场；开展抗旱保苗、鲜烟分类、夜间巡查烤房、夏日慰问、文明劝导等志愿服务5次，服务群众126人次。三是打造廉政教育主阵地。按照清廉烟站“八个一”要求，紧紧依托市局“浓香红”党建品牌和嘉禾本地“打铁精神”，打造“年度有计划、季度有主题、月度有活动”的新时代文明实践基地1个，建设“廉洁浓香书屋”1个，廉洁文化长廊2个，悬挂清廉标语12条，陈列廉洁文化书籍上百本，在自身学廉的同时，带动烟农朋友知廉，让“三步一廉图、五步一清景”的动人画卷全面铺开。

图 廉洁警示教育学习

二、先行先试健全机制，取得廉洁风险防治新进展

加强基层烟站运行规范建设，积极防范烟叶生产廉洁风险，创新建立健全“两单两册、三个关口、四重监督”廉洁风险防治长效工作机制。

一是以两单两册严流程。以《烟站廉洁风险防治工作手册》为抓手，紧盯合同签订、烟用物资管理、烟叶收购、补贴兑现、救灾捐赠等五个关键业务环节，梳理出25个廉洁风险点，制定《清廉烟站建设资料清单》、《生产业务流程资料清单》，利用《清廉烟站工作记录本》在关键业务环节开展前开展提请谈话和制度学习，同时完善内控监督、轮岗交流、明示承诺等措施，严明工作流程。2023年烟叶收购合同履约率达到99.22%，增幅3.28%；2022、2023年烟用物资发放、补贴兑现和灾损捐赠准确率均达100%。二是以三个关口促公平。在乡镇村组公示栏公示所有种植主体签订面积、约定收购量等信息；单独公示村组干部和合作社理事烟叶种植情况，并实行职工亲属种烟登记和收购回避制；收购时在烟站及时公示当天交售烟农售烟情况和交烟进度；收购后在村组及时公开各项补贴验收结果。构建起收购“事前、事中、事后”三个公示廉洁关口。三是以四重监督建体系。在严格落实站长第一责任人的基础上，明确一名副站长、一名兼职纪检监察员负责日常纪检监察工作；乡纪委牵头组成联合督察组对站点烟叶收购、食堂管理、中央八项规定落实等工作开展重点检查；依托金叶夜校组织烟农开办“清廉烟站共建课”；发放、张贴省、市《致烟农的一封信》645份，公开省、市、县、站四级举报电话，主动接受群众监督。全面构建起横向到边、纵向到底的四重监督体系。

三、构筑“三网”严格管控，绘就烟站规范管理新图

以加强基层烟站“运行规范”为核心，深化清廉思想建设、作风建设、制度建设，围绕烟站工作全员、全域、全程认真落实行业规范管理工作要求。

一是加强清廉思想建设，筑牢责任网。积极开展“法纪铭于心 清廉伴我行”主题教育活动，站长及兼职纪检监察员不定时开展烟站作风纪律明察暗访和廉政谈话，及时了解站内员工八小时外的生活情况，尤其关注员工是否有赌博吸毒酒驾醉驾借贷等问题。开展“清风家廉”、签订《一封清廉家书》、常规家访等活动，从工作圈拓展到生活圈，共同筑牢拒腐防变的家庭防线。签订遵纪守法承诺书17份，参加法纪知识测试3次，合格率达100%。二是加强清廉作风建设，织密服务网。联合合作社网格员、村组干部，建立61个烟叶生产服务网格单元，始终保持“不吃烟农一顿饭、不喝烟农一瓶水、不接烟农土特产”的清廉情怀。由烟站、乡镇、村委派遣精干力量组成烟叶生产督察组，对合作社承接的育苗、植保、烘烤、分级、收购辅助等外包业务进行过程监管，结果考核，确保合作社提供的专业化服务满足烟农生产需要，全面提升烟叶标准化生产服务水平，实现政策宣传、技术指导、定向帮扶100%覆盖。三是加强清廉制度建设，构建安全网。广泛宣传补贴和农资代购费用标准，各类补贴款、外包费等均由上级财务部门集中转账兑付，烟用物资资金收取全面实行POS刷卡。实行烟用物资精准配送到户，充分运用物资管理系统，完善工作程序、规范账目管理，站点督查组全程监管，做到边做边查、边查边改，切实规范补贴发放和物资管理，构建工作人员廉洁安全网。

图 家风促廉

四、聚焦基层夯实基础，展现清廉烟站建设新成效

自“清廉湘烟”建设以来，我们通过规范业务运行、突出廉政教育预防、强化系统性廉洁风险防治等一系列措施，着力在日常监督上下功夫，取得了良好成效。

一是作风建设焕发新气象。站内员工严守工作纪律和廉洁纪律，在烟叶生产、收购等环节没有索拿卡要或失职渎职行为，无赌博吸毒酒驾醉驾行为，无安全生产事故，员工的廉洁意识、责任意识、服务意识得到显著增强。1名员工荣获郴州市“青年岗位能手”称号，3名党员获评2022年度县农业系统分工委及县局“优秀共产党员”。二是重点工作实现新突破。全体员工夜以继日、精诚协作，打造了“个体发育充分、群体均衡一致”的一流烟叶参观现场，圆满完成了全国烟叶高质量发展现场会普满现场点的工作任务。加强烟农生产技术指导，狠抓烟叶生产关键技术落实，顺利完成2023年度3.77万担的烟叶收购任务，同比增量0.26万担，增幅7.4%；户均收入达11.45万元，同比增量0.77万元，增幅7.2%。三是群众满意获得新提升。在今年烟叶普遍丰产、烟农期望值较高的情况下，全体员工白天抓收购、夜晚访民情，做好与烟农的沟通解释，及时疏导烟农不满情绪，既控制好了丰产幅度，又获得了烟农的理解支持，2022-2023年实现了全年零投诉、零举报，烟农满意度大幅度提升。

接下来，嘉禾县局（分公司）将进一步落实《全省系统“清廉湘烟”建设实施方案》以及《“清廉湘烟”建设三年行动计划（2022—2024）》，全面加强烟叶基层基础规范管理，扎实推进“清廉烟站”建设，总结“清廉烟站”建设好经验、好典型、好做法，使“清廉烟站”建设过程成为解决烟叶生产经营实际问题、为烟农办好事办实事的过程，为助力烟叶产业发展，构建更加良好的发展生态。（龚汉）

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