湖南嘉禾：将清廉进行到底

自“清廉湘烟”建设工作以来，湖南省郴州市嘉禾普满烟叶生产收购站紧紧围绕“风清气正、廉洁务实、运行规范、烟农满意”目标，纵深推进清廉烟站建设，构建清廉建设共同体，形成规范运行工作机制，以清廉建设推动烟站工作“廉”续发力、廉洁高效。

一、构建“一个共同体”，蓄足规范运行廉动力

构建清廉烟站建设共同体，明晰任务职责，凝聚清廉共识。

用好“清廉建设”三张清单。完善“站长主抓、兼职纪检监察员主推、全员共担共享”的工作机制，用好主体责任清单、兼职纪检监察员考核清单、职工作风负面清单，形成清廉烟站建设人人肩上有压力、个个身上有责任的共创共建合力。

开展“清廉时间”四大行动。每月组织以“法纪法规告示、廉洁风险提示、典型案例警示、廉政党课启示”为主要内容的“清廉时间”行动，自创12个“廉学码”、3个“廉阵地”、2个廉政微党课，推动廉洁成为职工行为遵守、内心遵循的共同价值理念。

实施“同心同廉”一大工程。将责任下压重心下沉，率先推行传统老烟区烟叶生产农户关系管理模式，建立61个烟农互助小组，协助负责12个行政村、642户烟农政策宣传、技术推广、廉情联络、舆论监督，将清廉建设由烟站“单兵作战”变为“集群协同”，推动业务运行更规范。

图 干部职工扫描“廉学码”进行学习

二、强化“四个统筹”，健全风险防治廉机制

加强基层烟站运行规范建设，积极防范烟叶生产廉洁风险，创新建立健全“两单两册、三个关口、四重监督、五层评价”廉洁风险防治长效工作机制。

以两单两册严流程。以《烟站廉洁风险防治工作手册》为抓手，制定《清廉烟站建设资料清单》《生产业务流程资料清单》和《清廉烟站工作记录本》，把清廉建设融入合同签订、烟用物资管理、烟叶收购、补贴兑现、救灾捐赠等五个关键业务环节全过程，梳理25个廉洁风险点和防治措施。在关键业务环节开展前进行提请谈话、制度共学、高发廉洁风险预警，同时完善内控监督、轮岗交流、明示承诺等措施，严明工作流程。

以三个关口促公平。实行双线联动，用好乡镇村组公示栏和烟叶网格生产微信群，做好种植主体签订面积、特殊群体烟叶种植情况、交售情况、涉烟补贴及验收结果等信息公示，构建起收购“事前、事中、事后”三个公示廉洁关口。2023年烟叶收购合同履约率达到99.22%，增幅3.28%；烟用物资发放、补贴兑现和灾损捐赠准确率均达100%。

以四重监督建体系。强化行风监督，深化“内·地”协作配合机制，多方动员建立乡纪委、村干部、合作社、群众“四合一”行风监督队伍，让基层小微权力运行更规范。强化重点监督，由乡纪委牵头联合农经、税务等部门成立专项督查组，对合作社承接的育苗、植保、烘烤、分级、收购辅助等外包业务进行过程监管、结果考核，烟叶标准化生产服务水平全面提升。强化回访监督，依托金叶夜校组织烟农开办“清廉烟站共建课”，入户走访、上门回访100%，收集意见8条，将矛盾化解在萌芽状态。强化举报监督，畅通“一封信、一个信箱、四级电话”监督渠道，全面构建起横向到边、纵向到底的四重监督体系，保障烟站规范运行。

以五项评价强效能。着重抓好“清廉烟站”建设，从廉洁风险防治、烟站规范管理、队伍教育监督、烟农服务质量、清廉建设成效等5个方面，评选清廉烟站1个；从“团队素质”“规范管理”“磅组业绩”“烟农评价”等4个方面，评选“勤廉磅组”2个；从“思想素质”“爱岗敬业”“工作业绩”“廉洁自律”4个方面，结合清廉家访，评选出“勤廉标兵”6人。通过精神和物质双重激励，发挥示范引领作用，进一步焕发基层“廉”动力，汇聚发展“清”合力。普满烟草站获评全省系统“清廉烟站”建设示范点。

图 烟农为烟站全流程监督制度点赞

三、打造“四新格局”，激发清廉建设廉效能

通过规范业务运行、突出廉政教育预防、强化系统性廉洁风险防治等一系列措施，清廉建设成效愈发显著。

保持满格状态，作风建设焕发新气象。通过相互提醒、相互监督、相互负责，员工全年无违纪违法行为，全年零投诉、零举报，烟农满意度大幅度提升。1名员工被评烟草行业青年技术能手，1名员工荣获郴州市“青年岗位能手”称号。

落实顶格标准，粮烟协同迈上新台阶。打造了“个体发育充分、群体均衡一致”的一流全国烟叶高质量发展现场会普满现场点，推动“五共”粮烟协同发展模式落地，每亩粮烟收入6000员，农户户均收入21.6万元，普满粮烟现代农业产业园年总产值突破8000万元。

实行真格举措，重点工作实现新突破。顺利完成年度3.77万担的烟叶收购任务，户均收入增幅7.2%；国检合格率83.1%，全市第一。

坚持提格统筹，乡村振兴绘就新图景。先后派驻五任乡村振兴第一书记，在产业发展上谋长远、在民生实事上予真情，同时依托村内岩泉井水古景，将“泉”“廉”元素有机融合，以清廉文化小支点撬动乡村文旅产业大振兴。（李维诗）