创新驱动机构编制保障举措 助推义务教育高质量优质均衡发展

党的二十大报告指出，教育是国之大计、党之大计，是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。办好人民满意的教育，要加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。近年来，桦川县坚持以优先发展教育、提高教育现代化水平为基本方向，以机构编制服务教育事业为发展理念，积极抓好教育系统机构编制事项调整工作，不断优化资源配置，打好“大局、编制、服务、机制”4张牌，持续推动县域义务教育从“高水平基本均衡”迈向“高质量优质均衡”。2022年，桦川县获批国家级义务教育优质均衡发展先行创建县。

打好“大局”牌，把握教育发展的“指南针”

桦川县坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。教育事业作为“一号民生工程”，牵动着千万个家庭的心，是县委县政府目标所向、素履以往之处。桦川县机构编制工作时刻聚焦国之大者、省之大计、县之大局，加大重点领域特别是教育高质量发展方面的机构保障力度，做到党委决策部署到哪里，机构编制保障跟进到哪里，党委中心工作推进到哪里，编办履职作为就跟进到哪里。桦川县围绕教育均衡发展这一主线，统筹考虑全县教育结构整体布局，优化区域教育资源配置，严格落实教育均衡发展基本任务和攻坚清单，把准教育系统机构编制事项动议调整脉络，多角度、全方位分析其职能配置、机构设置、人员编制、领导职数、制度机制等问题，认真开展前瞻性研究，精准把握改革方向，为领导决策提供科学参考，为推进教育均衡发展做足准备。

打好“编制”牌，筑牢教育发展的“压舱石”

习近平总书记在新时代推动东北振兴座谈会上指出：大力发展基础教育，加大对东北高校办学支持力度，提升全民特别是年轻人受教育水平，提高人口素质。桦川县以优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系为根本遵循，调优学校布局，结合现有班级数、学生数及发展需要，足额核定中小学教职工编制1000余名；针对中心城区生源逐年增加、公办学校学位紧张问题，近年来，县委编办深入开展调研走访，不断优化教育资源的区域配置，先后成立江川农场学校、宝山农场学校2所公办学校；调整县敬夫小学隶属关系并升格为副科级，实现5所县直属小学机构规格均达到副科级。围绕加强党的领导这一主线，抓顶层设计。落实党组织领导下的校长负责制，核增专职副书记22职；突出办校宗旨和特色，将县城南小学更名为县书香小学；同时增设县书韵幼儿园、县兴宝幼儿园等5所国有资产举办幼儿园，有效拓宽优质教育资源供给渠道，促进优质教育资源的均衡配置，满足适龄儿童就近入学需要。实现县域区域教师资源优化配置，为教育事业发展上提供机构编制坚实保障。

打好“服务”牌，担当教育发展的“助推器”

坚持办好人民满意教育，深入挖潜创新，保障教育重点领域用编需求。根据区域发展差异，5年来全县中小学校累计调整编制150余名，实现城乡两级中小学教职工编制总量全面达标。积极探索“县管校聘”编制使用方式，在核定的教职工编制总量内，由县教育局根据各校班额、生源及师资结构等情况提出分配意见，充分发挥其主观能动性，提高自主权意识。立足人才引进，全面加强教师队伍建设，在师资招引上多措并举，合理编制用编计划，2018年以来先后采取特岗教师期满落编、高校现场招聘、人才引进、公开招聘等方式累计批准用编480余名，教师总数达到1400余名。

打好“机制”牌，找准教育发展的“定盘星”

桦川县机构编制工作始终坚持运用法治思维和法治方式推进控总量、减余量、盘存量，以《中国共产党机构编制条例》及其配套政策法规为基本遵循，加快完善机构编制机制体系，着力解决教育发展面临突出问题。一是建立动态管理机制。统筹考虑县乡两级生源、师资结构变化，根据教学需要，2018年以来动态调整中小学编制数额5次，充分激活学校发展潜力。二是建立周转编制使用机制。加大中小学教职工编制保障力度，近几年来，为中心城区中小学核增编制200余名，为农垦学校核增编制50余名，积极引进高层次教育人才，进一步调整优化教师队伍。三是建立机构编制监督机制。按照中央、省、市及我县教育优质均衡发展有关政策要求，进一步强化县教育局学前教育、教育督导、校外教育培训监管等工作职责，优化调整内设机构3个，增设副督学领导职数1职，加强部门间协调配合，为促进我县教育事业高质量发展提供了坚强机制保障。

（文、图/桦川县委编办副主任 金苹）