内蒙古自治区赤峰市林西县以“林”为主体、“长”为核心、“制”为保障、“治”为目标,全面构建管得了、多维度、特色化的林长制体系。各级林长把责任区域、责任领域当做自己的“责任田”来深耕细作,着力打造草原首驿、绿美林西,以绿色发展、高质量发展提升当地群众的获得感、幸福感。
厘清职责用真劲。盯紧林长制职责,拧紧责任螺丝。全县共设立县、乡(镇)、村三级林长242名,护林护草员495名。按照责任区域和责任领域制定了三级林长和护林护草员的职责和任务目标,形成“纵向到底、横向到边、责任到人”的林长制责任体系。实行林长巡林推动重点工作任务清单、林长巡林重点管护资源清单,严格落实林长制巡查工作制度,各级林长按两个清单需求开展常态化巡林,并做好巡查记录。各级林长办协同推进两个清单的任务落实,形成了林长总指挥、全县“大合唱”的工作格局。
创新机制出真招。一是建立“巡林+督查+问题整改”协同推进机制。县级林长巡林、督查、年度工作重点及年度考核等反馈问题,在督查中逐项跟进,在整改中逐项落实,“三项叠加”全力将反馈问题整改落实到位。二是创建“林长+护林员”工作机制。充分发挥林长制“末端”管护机制,运用好“县级林长—乡镇级林长—村级林长—护林员”责任链条,紧盯各级林长责任区,建立县、乡、村三级林长“传、帮、带”模式,及时解决护林员在巡林护林中的难题,打通森林资源管护“最后一公里”。三是创新森林资源保护督察机制。实行林长跟踪负责制,推动破坏森林草原资源违法行为的查处力度。采取与森林公安联合执法的方式,现已对2023年187个森林问题图斑、34个草原问题图斑的实际情况进行核实,对督查发现的问题,立行立改,力争2024年10月前完成所有图斑治理并销号整改完成率达到100%。充分发挥“林长+检察长”工作机制,严格落实《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》、《赤峰市禁牧休牧和草畜平衡条例》,全时全域禁牧,加强执法队伍建设。截至目前,共打击处理封山禁牧违规行为108起。
聚焦主责下真功。以林长制为总抓手,全力做好“建设好、保护好、利用好”三篇文章。一是锚定生态指标,做好“建设”文章。2023年开始围绕西拉沐沦河两岸山水林田湖草沙一体化综合治理项目,以保护原生态和修复提升森林草原生态防护效益为主,确定“以水定绿、依水治沙”的治理方略,以“山水林田湖草沙一体化全要素综合治理”为具体措施,以“全面发展水草林沙产业、重点突出做强旅游”为最终目标,全力打造生态建设精品工程。24年计划建设乡村绿化美化示范村18个。二是盯紧资源动态,做好“保护”文章。加强防火宣传和火源管控,通过“人防+技防”有效提高森林防灭火巡山、火情研判以及“打早、打小、打了”应急处置的效率,做到重点山头地段巡查全覆盖,实现无死角扫描式巡逻。有序开展重大森林草原有害生物灾害防治工作。计划完成林业有害生物防治4万亩、计划完成草原鼠害虫害防控5万亩。三是立足绿色发展,做好“利用”文章。大力推广林药、林禽等高效林业立体循环经济。近年来,建设林下中草药3.13万亩,成为农民发家致富的有效途径。打造林西县福山生态旅游区,总规划面积331.6公顷,计划分三年投资1.5亿元,到2025年建成国家4A级景区。 一期工程投资5300万元,二期工程建设今年计划投资7000万元。(刘忠友 周志伟)