陕西合阳县金融合作服务中心：一份新时代的抢眼“答卷”

春华秋实。

年末岁首，从首都北京传来消息：陕西省合阳县在《中国县域金融生态环境综合指数报告2021》中，以170.5285的高分位居前49位，较2020年前移9位。本次评价进入前百名的在陕西仅有3家，合阳是渭南市唯一名列的县份，也是全省位次最靠前的县市之一。

硕果盈枝。

前不久，由中国人民银行西安分行牵头，联合陕西省委农办、陕西省农业农村厅启动的全省首批“金融服务乡村振兴示范县”中，合阳率先步入陕西21个县（市、区）行列。

收获满满。

“脱贫人口小额信贷”投放走在全市前茅，“三个六”经验得到省上认可，“合阳模式”备受关注；平台公司整合升级荣居渭南第一，受到原省委常委、常务副省长梁桂好评。

……

荣誉,不仅是一种喜悦，更是一种使命、责任。回首2021，合阳“金融人”在实施普惠金融、助力乡村振兴的“金光大道”上，洒下了一滴滴辛勤的汗水、留下了一串串闪光的足迹。

红色引领，金融为民“有温度”

百年风雨，百年辉煌。

“七一”前夕，合阳剧院灯火璀璨，座无虚席，全县“庆祝建党100周年歌咏比赛”在这里如期开唱。由合阳“金融人”放歌的《中国之梦》《在灿烂的阳光下》，用嘹亮的歌声、朴素的情怀，赢得了在场观众的阵阵掌声……

这只是合阳县抓实党建工作、秉承金融为民的一个见证。

事实上，近几年，合阳县金融合作服务中心持之以恒地以党建为引领，优化服务方式、满足群众需求，先后受到省、市、县相关部门和领导的肯定和好评。特别是2021年以来，他们围绕建党100周年，创新载体、搭建平台，先后组织开展了一系列丰富多彩、寓教于乐的纪念活动，以此砥砺初心、牢记使命，坚定理想信念、搞好本职工作。

唱支山歌给党听。活动中，合阳县金融合作服务中心首先召集大家认真观看了纪念建党100周年大会实况转播，悉心学习了习近平总书记在会上的重要讲话。恢宏壮观的纪念场面、博大精深的讲话精神，深深地感动了观看直播的合阳“金融人”。

入党积极分子杨欢认为，学党史让咱心明了、眼亮了。早日向组织靠拢是她最大的心愿。随后，人人写体会、个个谈感想，千言万语汇集成一句:一定要把讲话精神落实在行动上，奋力开创新时代金融工作新局面。与此同时，结合学习，全中心共开办学习专栏3期，展出版面2块,7名党员、3名积极分子带领广大干部职工共撰写学习文章50余篇，人均记写笔记1.5万字以上。

庚续红色基因，争做红色传人，是合阳县金融合作服务中心的又一亮点。

参观同家庄杨荫东故居

他们先后组织大家前往同家庄杨荫东故居、百良东宫城村中共合阳县委旧址、甘井初心公园等红色教育基地参观学习，回溯光辉历程，感悟峥嵘岁月。走“前辈路”、吃“忆苦饭”，一张张真实的图片、一个个生动的场景、一份份珍贵的遗物……都在潜移默化中净化了灵魂、提升了境界。

与之相辅相成的是，不论是“学党史、明党规、守党纪、跟党走、扬家风”，还是“高举旗帜、响应号召，奋进新时代、启航新征程”等主题教育活动既开展的扎扎实实,又有声有色。相继组织了“党的知识百日”答题测试，参加了局党委举办的主题演讲和县上书画赛，观看了《长津湖》《建国伟业》《路》等红色影片及警示教育片，设立了“党员责任区”“党员示范岗”“党员先锋岗”，开展“六晒”活动，宣讲党的十九届六中全会精神……这一切的一切,都使合阳县金融合作服务中心以党史学习教育为主的党建工作走新走实又走心。

聚是一团火，散是满天星。随之而来的是:大家把在学党史、强党建中焕发出的热情，积极投身到“我为群众办实事”的具体实践中去。一个“释放金融活水、助力乡村振兴”的壮美画卷，正在徐徐拉开……

“就是要学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，走好新时代的‘长征路’‘赶考路’。”合阳县金融合作服务中心党支部书记、主任刘宏武表示。

贴心服务，支企支小“有力度”

“为什么要设立秦创原、企业如何质押融资”？

“‘专精特新’如何评定，国家有哪些担保政策”？

……

近日，来自合阳的侨诺制造、澄合煤矿等6家后备上市企业负责人，参加了渭南市金融办举办的“陕西股权交易中心秦创原专区及北京证劵交易所政策宣讲培训会”。

金融“云”讲堂，赋能高质量。宣讲中，大家专心听，认真记，不时点头称赞，若有所思。

“后疫情”时代，如何做精做优、做强做大普惠金融这篇“大文章”？始终是合阳“金融人”经常思考的一大问题。

金融助推县域经济发展情况工作汇报

基于这一认识，2021年以来，合阳县金融合作服务中心按照县委、县政府安排部署，在市金融办的精心指导下，围绕“工业倍增”“龙门计划”等全县12项重点工作任务,为高质量发展出实招、鼓实劲。在深入王村、坊镇、同家庄、城关等镇（街）和经开区部分企业开展“大走访”“大调研”的同时，先后召开“政银企”对接会4次。会上“问诊把脉”“辨证施治”，当面锣、对面鼓地征求意见建议，破解融资难题。先后收到企业家们提出的涉及有关质押、利率以及融资环境、投放程序等方面的合理化建议等20余条，达成融资意向1.5亿多元。

走访丰阜农业

为了使“无米下锅”和“有锅无米”更好地对接起来，合阳县金融合作服务中心派员及时跟进、建立台账、挂账销号，历尽所能为金融机构和有融资需求的中小微企业搭建平台，以此落实主体责任，发挥资金效能；完善细化考核办法，召集相关部门和金融机构，对现有考核办法在集思广益的同时，进行了修改完善和细化，夯实了责任，严明了约束力、执行力；印发了《关于建立合阳县企业上市政务服务绿色通道的通知》等文件，组织上市后备企业参加培训3次,邀请长乐基金、渭南金融超市、渭南科创基金、开源证券，为有上市意愿的郭氏食品和风动工具等“专精特新”“小巨人”企业进行筛选指导；对“有诺无信”的银行业金融机构，年底考核时实行“一票否决”；引导融资担保公司发挥职能，深化与各银行的业务合作关系……所有这些，都为合阳的金融服务增色不少。

拓思路、转观念，好机制迸发新活力。

说到金融为企业带来的实惠时，陕西合阳继斌果业有限责任公司总经理李继斌感言:“这几年多亏了合阳邮储银行的支持。前几天，就一次性为我投放贷款300万元，缓解了收购资金紧缺”。

“2021年8月，是县农行提供的100万元贷款，帮助公司购回奶牛100头，渡过了难关！”陕西兴隆乳业总经理杨晓辉不会忘记。

……

点滴化作爱，枝叶总关情。

据有关资料显示:目前，全县8家银行业金融机构贷款余额69.55亿元，存贷比为38.17%，累计为2284家中小微企业和个体工商户发放贷款4.04亿元，为1家企业办理展期500万元。

不仅如此，作为全县唯一的政府性担保机构，合阳富旺兴融资担保有限公司先后为13家企业担保贷款1550万元，担保利率均为1%，最大程度为企业“铺金路”、让企业“得实惠”。

撒金播银，乡村振兴“有精度”

大棚樱桃树体健旺、“金银花开”随风摇曳、设施草莓碧绿欲滴……

早春二月，走进王村镇的田间地头，耳闻目睹着这难得的“人勤春早”的场景，合阳“金融人”在倍感欣喜的同时，一种沉甸甸的使命和担当涌上心头。

金融助力支持乡村振兴座谈会

“乡村要振兴，金融怎么办”？围绕这个话题，2021年合阳县金融合作服务中心以“脱贫人口小额信贷”为抓手，千方百计下好乡村振兴“一盘棋”。

具体工作中，他们首先成立了领导小组，提出了具体措施，明确了目标任务，制定了《金融支持乡村振兴实施方案》。同时，编印了《金融支持乡村振兴发展政策汇编》《金融支持乡村振兴信贷产品介绍》2本册子。在此基础上，出台了《合阳县农村土地承包经营权抵押贷款管理（暂行）办法》等5个规范性政策文件。此外，要求各银行业金融机构健全完善信贷产品、信贷投向、信贷流程；多次召开“脱贫人口小额信贷”发放政策培训会，就金融支持乡村振兴建言献策，形成共识。

值得一提的是:由县金融合作服务中心倡导、人行合阳支行牵头发起的“一行一特色”创建工作，围绕“金融助力乡村振兴，打造先行示范区”这一主题，重点优化农村金融服务，改善农村金融环境，主攻农村关键领域，加大金融扶持力度。工作中，以创建“乡村振兴先行区”为目标、以全国“一村一品”示范镇甘井镇为重点扶持对象，辐射引领示范带、示范村建设。

开新局，谋新篇。为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，合阳县金融合作服务中心还采取把好“六个关口”、建立“六个台账”、实现“六大确保”的模式。即：一是把好授信关，建立评级授信台账，确保评级授信全覆盖。二是把好摸底关，建立产业摸底台账，确保信贷投放精准有效。三是把好需求关，建立资金需求台账，确保符合产业需求。四是把好落实关，建立信贷台账，确保政策落实无折扣。五是把好贴息关，建立信息使用台账，确保贴息及时到位。六是把好保险关，建立保险台账，确保有效防范风险，想方设法做好动态监测，进户“六查六问”，防止易致返贫。

一石掀起天层浪。此举不仅让“脱贫人口小额信贷”成为乡村振兴的“加速器”，而且激活了强村富民的“一池春水”，从而做到了小额信贷“有规模、有效果、有质量”。2021年，合阳县共对全县26892户贫困户和新增三类监测户进行了评信升级，完成脱贫户和新增三类监测户在发展红提、樱桃、红薯、中药材等8大产业的调查摸底工作。累计为全县1356户脱贫户发放小额贷款6089.63万元，其中为12户新增三类监测户发放52.8万元。发生9笔逾期33.9万元，逾期率0.13%。1笔不良贷款1.24万元，不良率0.005%,逾期、不良均在可控范围之内。为19户启动风险补偿53.99万元,风险补偿金启动程序顺畅。

在古莘大地，谈到金融助力乡村振兴，令人信服的还有:

合阳县金融合作服务中心帮助长安银行合阳支行在王村镇山阳村建成“惠农支付服务点”；指导陕西信合合阳联社在全县银行业金融机构率先签订《金融助推乡村振兴战略协议》；协助合阳惠民村镇银行新增支行2家；支持邮储银行合阳支行在甘井镇同堤坊村举行了“基层党组织+乡村振兴服务工作室”授牌仪式；为所包联的金峪镇背河社区强设施、兴产业……

从“粮食贷”到“富农卡”、从“惠农e贷”到“农担贷”、从“致富贷”到“美丽乡村贷”……紧盯乡村振兴战略,合阳“金融人”步履铿锵，一路走来。

“丰阜农业”负责人范生虎坦言，没有县域陕西信合、长安银行的鼎力支持，就没有自己的今天。仅2021年，长安银行就一次贷给公司750万元。

“有了这5万元的小额贷，加上精细管理，2021年迎来了丰收年！”百良镇太枣村红提种植户王琴芳高兴地合不拢嘴。

……

像这样受益于“脱贫人口小额信贷”的人和事不胜枚举。

多点发力，融资环境“有热度”

折扇宣传、发放彩页、上街咨询……

2021年7月14日，合阳县打击防范金融领域非法集资领导小组各成员单，位在县金融合作服务中心的牵头组织下，走上街头巷尾、田间地头、农家小院，向群众宣传、防诈防骗相关政策知识。

打击非法集资宣传月活动

“法律不保护，政府不买单”“守好‘钱袋子’，护好‘幸福家’”……一句句通俗易懂、深入浅出的“大宣传”“大展示”，不仅营造了良好的金融生态环境，而且提高了群众的法律意识。

2021年以来，合阳县金融合作服务中心全力打好“主动仗”，织密“防诈网”。分别成立了涉金融领域维稳专班、防范化解重大金融风险攻坚领导小组，制定了《金融风险防范化解工作机制》等文件。及时处置化解银行业金融机构不良贷款，扎实推进陕西信合合阳联社改革工作。定期举办《防范和处置非法集资条例》专题培训，并结合实际，以案说法，解读了《条例》出台的重要意义、主要章节，以及对防范和处置非法集资的影响等。同时，通过“微信公众号、抖音、游飞字幕、短视频”等“线上线下”的办法，同频共振，形成合力，达到“宣传一个，影响一群，带动一方”的良好效果。全县先后组织开展大型集中宣传2次，参与群众3万多人次,发放彩页1.8万余份、宣传折扇5000余把。在此基础上，受理涉众型经济案（事）件3起，涉案资金8577万元，受害群众4600人，其中源源棉花专业合作社已清退1900余万元，清退比例达29%。目前，受害群众情绪稳定，风险可控。

“真没想到，非法集资的危害这么大！”

“往后，我一定要珍惜自己的血汗钱，把钱存到正规银行。”

……

“接地气”的宣讲、“明打明”的算账……无不让前来接受教育咨询的人豁然开朗、心服口服。听了工作人员有理有据、有血有肉的宣传后，许多人发自内心地感慨道。

创新载体，平台整合“有厚度”

隆冬的渭北，寒气袭人。

2021年12月14日，由江苏镇江高新创业投资有限公司总经理李俊强率领的一行3人,来合阳县调研指导产业投资引导基金工作。窗外冷风呼啸,室内暖意融融。此举不仅将该县的平台整合升级工作推向“快车道”，而且为做好金融“大蛋糕”提供了先进理念，开阔了眼界，增长了见识。

其实，这只是合阳县在平台公司整合升级中的一个缩影。

在这方面，该县金融合作服务中心制定了整合方案，由专业机构出具了《资产清查专项审计报告》《资产评估报告书》和《审计报告》。合并后，全县平台总资产22.5亿元，总负债10.5亿元，所有者权益12亿元，资产负债率46.7%；积极学习借鉴东部地区发展经验，拟定的《合阳县政府投资引导基金管理办法》经县政府常务会审议通过，目前正在加紧对接，洽谈商议相关事宜；发挥财政资金撬动作用，完善现有“政银企”机制，鼓励银行业金融机构按照市场化原则，加大平台融资支持力度，严防盲目抽贷、压贷或停贷；激励公司运用企业债券、公司债券和银行间债券市场非金融企业债务融资工具，扩大直接融资规模。

苏陕协作开新篇，“传经送宝”话融资。仅在产业引导基金上，合阳县金融合作服务中心正和江苏镇江高新创业投资有限公司达成共识:紧盯“高大上”、服务“高质量”、瞄准“精特新”，以“小切口”换来“大融资”。

双方同意，本着“刀下见菜”的原则，要拿出一份切实可行、科学合理的合作协议，进入实质性启动阶段，让招商引资、产业基金成为高质量发展的“助推器”、乡村振兴的“加油站”。

文/陕西省合阳县金融合作服务中心 余佩佩

图/陕西省合阳县金融合作服务中心