江苏灌云烟草：“烟草+综治”网格融合监管促进卷烟市场秩序环境持续向好

近年来，灌云县烟草专卖局坚持系统思维、改革创新，不断丰富烟草新型监管机制实地化、实战化、实效化的运行路径，全力推动烟草网格与综治网格“双网”融合监管，持续增强净化烟草市场，促进了全县卷烟市场秩序持续向好。

提高站位，强势组织推进

2020年下半年，按照“网格全覆盖、机制全衔接、力量全整合、信息全支撑、党建全引领”的创建标准，灌云烟草制定了市场监管“网格化+大数据+小板凳”实战体系建设三年行动计划，确定了构建以烟草监管网格为主体、以综治等多部门网格融合及联合监管为支撑，以互联网、大数据等信息技术为保障、以“小板凳”精神为补充的全覆盖、全方位、全过程的卷烟市场监管实战新架构。2021年，灌云烟草把“烟草+综治网格”双网融合作为全局十大重点工作，强力攻坚，紧抓不懈，健全完善了信息收集、传递、处理、检查四个机制，与县综治中心合作，组织开展全县网格员“网格化+”烟草市场监管培训，提高各级网格责任人员业务能力的同时，宣贯打假打私奖励政策，进一步调动网格员的积极性，形成了卷烟市场齐抓共管、公众广泛参与的良好氛围，推动了全县卷烟市场秩序的稳步提升。

深度融合，优化运作体系

紧扣实战化需求，灌云烟草着力打破壁垒，通盘整合资源，全力推动烟草网格与综治网格“双网”深度融合，确保整个体系畅通运行、高效运作。在综合考虑全县人口密度、复杂程度、卷烟市场状况等因素后，将烟草564个网格全部嵌入全县913个综治网格，明确网格内卷烟市场监管重点，定期开展重点区域和重点对象专项执法联合检查活动，对网格内重点监管对象有效组织实施异地、交叉、隐身、错时检查，形成执法检查的常态长效。同时依托县综治中心平台，搭建网格工作联动专班，强化数据赋能，对网格内热点、焦点、突出问题和对象的分析，科学设定重点监管目标和对象，量身定做开展执法检查，开启“情报导侦+案件查办”重点案件办理模式，促进“网格化”监管与APCD监管模式实现无缝对接，不断提高专卖市场监管水平。

聚焦实战，提升监管水平

灌云烟草始终着眼实战实用实效，借助“烟草+综治网格”双网有机融合，真正把烟草市场基础工作打牢做细夯实，更好维护全县卷烟市场秩序稳定。对于辖区内违法违规经营大户、贩售假私分子等特殊对象的日常监管，尤其是一些监控不便、跟踪困难的涉烟违法分子，灌云烟草将相关信息和线索通过县综合治理平台移交属地派出所处理，而后社区网格员利用巡查掩护进行持续跟踪监督，定期或不定期通报相关进度，从而为重大案件的突破奠定重要支撑。2021年6月，灌云烟草获知辖区某大户经常收购卷烟进而非法外流后，当即安排相关人员跟进，但侦办人员遇到现实问题，该大户所在的小区皆为熟悉面孔，跟踪监控极为不便。在这种情况下，灌云烟草当即请县综治中心协助，在中心统筹调度下，社区综治网格员通过入户巡查的时间，直接或侧面了解该大户行踪动向以及起车辆进出、停放规律，汇总行为规律信息供办案人员研判分析。9月底灌云烟草与当地派出所联手在该大户仓库内，查获118个品规1949条违法卷烟，案值40.42万元。

联动宣传，助力打假打私

相较于烟草封闭有限的宣传渠道，社会综合治理宣传平台形式多样，受众更广，影响力更强。自2020年下半年以来，灌云县局充分发挥综治网格员走村串户的优势，在全县各乡镇、社区、村组联合开展普法宣传进社区、到村组活动，向广大零售户和消费者普及烟草专卖法和相关法律法规，为实现全县卷烟市场秩序持续向好夯实了重要保障。2020年10月以来，灌云烟草更是借助沿海乡镇和社区的综治网格员，迅速摸清灌河口、埒子口、调尾河等沿海码头、锚地、渔村及内河航道、关联道路交通的基础信息，并依照网格员的建议，将全县沿海区域划分不同的风险等级，联动开展分级、分类、动态监管。2021年7月，在社区综治网格员的引导下, 燕尾海滨社区诚信互助小组成立了全市首个“义务海防巡查小分队”, 签署了《诚信经营拒绝假非私建议书》，同时与网格员一道积极协助反卷烟走私工作，提供信息、资源和各种帮助,为扎牢全县反卷烟走私“海上防线”作出重要的贡献。（程华军）