法人治理结构与职代会制度的关系

职代会制度是国有企业最根本的职工民主管理制度。它是根据党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针而建立起来的一种企业管理制度,是基层民主政治建设的重要内容,是“二十大”精神重要思想在企业管理中的具体体现。

然而,在现有的企业管理体制中有法人治理结构,有民主管理制度,有股东大会,有职工代表大会,它们同处在一个企业,都要行使权力,二者如何相处?会不会撞车?这是摆在我们面前的现实问题。有人认为职代会是计划经济的产物,现在是搞市场经济了,企业是股东的,职工是雇佣劳动者,一切由股东说了算,《公司法》也只规定了股东大会的权力,没有规定职代会的权力,职代会应退出历史舞台。我认为:这种观点在政治上、理论上是错误的,在实践中是行不通的。

从政治上讲,我们走的是中国特色的社会主义道路,搞的是社会主义的市场经济,社会主义的本质特征就是人民当家作主,工人阶级不仅是国家的主人,也是企业(国有、集体及其控股企业)的主人。党的二十大把“以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”作为党的指导思想写进了党章,在企业里就是要全心全意依靠职工办企业,按二十大精神中所强调的“要继续坚持和进一步完善以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度,发挥工会和职工代表大会在民主决策、民主管理、民主监督中的积极作用。要切实维护职工的合法权益,保障职工的民主权利。”由此可见,要不要坚持职代会制度是一个重大的政治原则问题。

从理论上讲,现代企业管理理论推崇人本原理,强调人始终应当处于管理的中心地位,发挥主导作用,应当立足于人,通过做好人的工作,始终是最大限度地发挥人的主动性、积极性、创造性,去实现管理资源的合理运筹,从而实现管理系统整体功能优化和目标优化。企业是什么?企业是由人和资本构成的一个组织。如果没有人,只有资本就不成其为企业了。而企业里的人就是职工和经营者。企业要生产,要盈利,要发展,靠谁?靠资本还是靠人?当然要靠人,这里的人包括职工和经营者。人是生产力诸要素中最革命最活跃的因素,也只有最大限度地维护好职工的合法权益,才能最大限度地维护好职工的合法权益,才能最大限度地调动职工的主动性、积极性和创造性。

从实践上看,职代会制度不仅有深厚的历史渊源和社会基础,为各方面所接受,符合现阶段国有、集体及其控股企业的实际。而且发挥了重要作用。在市场经济条件下,企业和职工是利益共享、风险共担的命运共同体。因此,结合热力总公司的实际情况来看,企业发展前景较好,存在一定的利润空间,职工队伍比较稳定,且非常关心自己企业的兴衰。同时,公司的生产经营任务是由全体职工群众完成的,公司的效益是由职工群众创造的,那么二者之间存在相当大的依附关系,这时,认真履行职代会制度将会更加有效地帮助实施各项决策和决定,促进企业长远发展。所以,从企业实际出发就应该毫不动摇地坚持职代会制度。

当然,我们强调职代会制度,并不是说法人治理结构不重要,并不是要和股东大会争权。股东大会和职代会各有其法律地位,各有其功能价值,各有各的权力,不能互相取代,只能兼容并存,只要我们在思想上有明确的认识,在工作是理顺关系,就一定能建立起既符合中国国情又适合市场经济的现代企业管理体制和运行机制。

(郑州热力集团有限公司工会  魏雪)

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