河南新乡：这一年，他们开创市场综合治理新局面

对河南新乡烟草专卖队伍而言,刚刚过去的2022年极不平凡。2022年,新乡市烟草专卖局持续践行“正心、正言、正行”理念,高擎利剑、勇战善战,有力维护了国家利益和消费者利益,维护了良好的市场秩序,营造了公平有序的营商环境,开创了卷烟市场综合治理新局面。

守土有责,重拳出击,断链破网立新功

新乡地处豫北交通枢纽位置,四通八达,如何有效守住要道关口,阻截非法卷烟流入,是近年来新乡卷烟市场监管工作的重点。

2022年4月20日,新乡市烟草专卖局召开全市系统专卖条线工作会议,对当时的形势作出明确判断,对下一步工作进行科学部署。

牢固树立“一盘棋”思想,深化“政府主导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假打私打非综合治理机制,以“断源头、打团伙、破网络、抓主犯”为重点,立足挖根断源的治本之策,做到职责清晰、机制完善、重点突出、防范有力,形成全市齐抓共管、打防并举、道道设防、层层拦截的卷烟打假新格局,着眼彻底根治、着力管控延伸,实现卷烟市场治理工作常态化、长效化和科学化。

提高涉烟情报研判和收集信息能力,强化网上作战,应用大数据分析技术手段,创新打击技法,突出数据分析、信息研判,强化情报导侦,实施精准打击和全环节、全链条打击,提高卷烟市场治理工作智能化水平。

随着全线发力,卷烟市场管控取得丰硕战果——

2022年,该局共查处涉烟违法案件1638起,同比增长24.37%,其中5万元以上案件162起,同比增长107.69%;查获各类违法卷烟2117.13万支,同比增长56.15%,总案值2958.82万元,同比上升141.29%;查获违法烟叶烟丝56.6吨,同比增长113倍。捣毁制假窝点4个,成功侦办2起符合公安部、国家烟草专卖局制售假烟标准网络案件,成功申报2起烟草打假打私重大案件。

尺规绘经纬,铁帚净市场。2022年,该局案件查办工作力度之大、节奏之快、成效之好,均创历史最高水平。

创新转变,有的放矢,市场监管新作为

卷烟市场的规范有序,离不开专卖监管职能的有效发挥。

“我们不断加大市场监管力度,持续加强重点对象、重点环节、重点时段监管,通过积极构建新型监管机制与模式,扎紧篱笆,管好市场,确保卷烟市场监管不留死角,呵护良好市场生态。”新乡市烟草专卖局副局长白滔表示。

该局积极争取地方党委政府及有关部门支持,加强与市场监管、公安、交通运输、邮政管理、海关等部门的沟通配合,借助近年来与省内外21个地区建立的联防联控协作机制的促进作用,不断扩大和完善部门间、跨区域、协调顺畅、响应快速、配合有力的全方位专卖监管新格局。    联合作战彰显威力,新战场上捷报频传。2022年9月26日,新乡市烟草专卖局与新乡市公安局开展联合行动,查处一起涉嫌非法制造、销售非法制造注册商品商标案件,现场查获非法制造的卷烟条包标识15.6万个,盒包标识106.2万个,非法印制商标设备5台,该案是近年来新乡市查获的首例涉及非法印刷卷烟商标标识的案件,且涉案物品数量巨大。

2022年9月7日,新乡市烟草专卖局与新乡市公安局联合出击,在河南、湖南、广东三省市成功捣毁2处电子烟制假窝点,抓获嫌疑人13名,查获违法生产的电子烟12790支,收缴制假设备11台以及大量原材料,涉案金额218万元。通过调查,该案件违法电子烟主要销往海外,目前仍在进一步侦办中。

打破各县局“自扫门前雪”的传统监管格局,抽调专卖骨干人员组建卷烟打假机动队,攥指成拳,重拳出击,采取“不打招呼、随机暗访”的方式,对重点区域及重点环节开展集中检查、突击检查、联合检查、错时检查,做到不留死角、不存盲区。注重加强与所属各县级局的协调配合,在线索搜集、分析研判和精准打击下功夫,在案件侦办上凝聚合力,打好各类案件查处的样板,既起到了以干带训,磨炼队伍的作用,也在市场监管中发挥了“鲶鱼效应”,打破传统专卖监管模式的“舒适区”,激发和调动了全市专卖队伍案件查办的积极性。

专项行动实现有力震慑。2022年,该局统一组织开展了“卷烟打假围歼四号”“利剑2022-清市净网断链”“真烟异常流动治理”“百日攻坚”“清理整治向未成年人销售电子烟严厉打击涉电子烟违法犯罪”“元旦春节期间卷烟市场整治”“秋风雷霆夜查专项治理”等多个专项集中整治行动,通过大力度、高强度的专项治理打击,有效遏制了重点时段及重点场所涉烟违法活动的高发势头,巩固了日常市场监管的工作成效。

矢志不移,为民服务,实干笃行勇担当

坚持党的建设为统领,深入推进全面从严治党,积极构建以“正心正言正行”党建文化为核心的“1246”大党建格局,用实际行动诠释了“两个至上”的初心使命,在“为国奉献、为民服务”中彰显烟草担当。

2022年,该局获得新乡市推进重点工作先进集体、平安建设优秀单位、模范机关先进单位、依法行政考核优秀单位、党建考核优秀单位等10余项荣誉。

让数据多跑路,让群众少跑腿,全市卷烟零售许可证实现一网通办,持续提高政务服务质量。实行零售户诚信等级管理,建成零售商户诚信互助小组1431个,引导商户守法经营、诚信经营,持续优化营商环境。

通过强化教育培训、建立快速反应机制、严格督办考核等措施,不断提高“12313”烟草市场监管服务热线运行质量。该局加强对“12313”热线下派工单接收、处置和承办等相关人员的教育培训,有针对性地提升有关人员投诉举报处理技巧和规范化水平;建立健全快速反应机制,对举报线索第一时间派单处理,确保消费者及社会公众诉求得到快速响应、迅速处理、及时反馈;充分发挥考核的导向作用,将“12313”服务热线工单处置情况纳入绩效考核,对投诉处理情况进行督查督办,不断提升投诉举报处理的质量和效率。

为保护消费者以及未成年人的合法权益,履行控烟履约责任,促进烟草市场健康发展,该局重新修订了烟草制品零售点合理布局规划,将新乡地区中小学、幼儿园周边不予设置零售点距离范围进一步扩大。

扎实推进“保护未成年人免受烟(电子烟)侵害‘守护成长’专项行动”,切实为青少年健康成长创造良好社会环境。联合相关职能部门,坚持线上线下相结合,清理整治与打击查处相结合,清理校园周边销售烟草制品无证经营行为及自动售卖机,取缔无证经营场所,删除网上销售烟草制品有害信息,对所有卷烟(电子烟)零售商户设置警示标志;查处向未成年人售卖烟草制品违法案件4起,为未成年人的健康成长保驾护航。

定期与教育等部门开展专题座谈会,研究未成年人控烟工作问题,筑牢未成年人无烟防线,与教育部门签订备忘录,建立了联席会议机制和线索通报机制,互相沟通涉未成年人烟草违法经营行为等信息,以长效机制筑牢未成年人无烟防线。

“行动是最好的答案,奋斗是最美的身影,坚持是最快的脚步。”新乡市烟草专卖局党组书记、局长周孝忠强调,2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是加快行业现代化建设的启动之年,是全面实施“十四五”规划承上启下的关键之年,让我们践行“三正”再出发,团结一致向未来,翻过一山再登峰,在行业现代化建设的进程中,奋力谱写高质量发展和责任担当的崭新篇章。(艾强)

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