山东高密市烟草专卖局：创建“1+3+N”监督模式筑牢“采廉”防火墙

2023-07-27 来源：咸宁新闻网

“采购工作关键控制节点较多、资金流量大，是廉洁风险高发易发的重要环节。为此，我们要创新构建“1+3+N”监督模式，形成有威慑、有重点、有标准的立体监督格局，全面筑牢起“采廉”防火墙。”在山东潍坊高密市烟草专卖局（分公司）专题部署党风廉政建设和反腐败工作会议上,纪委书记肖延明安排部署2022年党风廉政建设和反腐败工作时说道。

今年以来，高密市局（分公司）在监督机制、监督方法和监督内容上深挖细耕，创新构建“1+3+N”监督模式，强化采购工作的监督力度，即压实纪检监察部门监督责任，以“家庭成员、社会群众、多部门联合”三方力量为监督载体、以“N+”项监督举措输入为实施路径，打好采购管理廉洁“组合拳”，着力完善基层“微权力”监督工作。

图为定期开展纪检监察暨警示教育培训

建章立制，划定“标准线”

“通过开展流程管理诊断，我们对采购工作各个环节中存在的不足和改进举措予以完善固化，旨在探索一条在流程中落实廉洁纪律监督举措的工作路径。”纪检监察部门负责人许家学在例会上提出对加强采购领域管理监督的意见建议。

为进一步健全完善廉洁纪律监督约束机制，高密市局（分公司）积极发挥纪检部门监督专责作用，建立采购管理工作约束机制，明确项目请购与审批、询价与确定供应商、采购合同申请与审批、采购与验收人员、付款申请与付款执行“五个相分离”工作要求，通过严格定义采购相关人员的范围、应保持独立性的期间、关联实体范围，针对不利影响的防范措施等内容，切实压缩暗箱操作的空间，采购过程更加公平合理。

此外，通过设立专职采购管理员，印发关键岗位、关键人员的工作责任清单，进一步压实工作人员责任和职责，为如何履行廉洁监督职责、关键岗位人员廉洁从业提供基本遵循和参照。

码上问廉, 架设“监督眼”

“店里张贴了纪律作风监督二维码，如果我们的工作人员有什么违规违纪行为，您也可以扫描二维码线上监督举报！”客户经理张晓英在市场拜访时向零售客户张强耐心的解释道。

“哎呀，现在烟草公司做的各种监督码、线上操作程序真是越来越方便了呀”。零售客户张强不由得竖起了大拇指。

高密市局（分公司）为延伸监督触角，注重发挥好“家庭成员、社会群众、多部门联合”三方力量的监督合力，在完善线下监督举报渠道的基础上，积极创新探索“码”上问廉、“码”上监督等明示承诺监督举措，将监督举报”二维码”发放张贴在烟站、服务站醒目位置，同时张贴在零售户店内，搭建“码上监督”精准、便捷的线上监督模式，利用社会监督强化采购管理等关键岗位人员的监督。

为切实发挥干部职工家属的家庭监督作用，该局（分公司）大力开展“家庭助廉”活动，以慰问为契机开展廉政家访，组织干部职工签订《家庭助廉承诺书》，通过定期电话回访、家属反馈等渠道，了解关键岗位职工“八小时之外”生活情况，实现“八小时外”监督全覆盖。

正向教育，筑牢“防火墙”

“通过观看警示教育片《零容忍》第三集中的江苏仪征基层粮站贪腐案，我们从采购腐败案件中得到了警示和教育，在日常采购工作中我会慎之又慎，严之又严，按制度办事，用流程说话。”谈及参加该局（分公司）开展的警示教育后的感触，管理监督科采购管理员张建平深有感触的说。

为更好的发挥警示教育的震慑作用，高密市局（分公司）以正向教育与反面警示相结合，实施“N+”项廉洁举措，将廉政教育纳入《局（分公司）年度培训计划》，邀请当地纪委开展廉政专题培训，通过层层加码、多方发力加强采购等关键岗位人员的廉洁教育。同时，他们从细微处着手，为采购管理工作人员发放廉洁书签、设立廉洁书柜、发送廉洁短信、开展廉政提醒谈话、编制《采购领域腐败问题典型案例》，多维度强化加强采购人员廉洁自律意识。