分析研判！以出口信保角度分析福建省钢铁行业国际化合作中面临的风险与挑战

在全球气候变化和“双碳”目标的推动下，钢铁行业作为高耗能、高排放的代表，正面临着深刻的变革与挑战。此外，部分国家贸易政策调整，也对福建省钢铁行业的国际化合作产生了较大影响。当地时间2月10日，美国总统特朗普签署行政命令，宣布对所有进口至美国的钢铁和铝征收25%关税，并取消部分贸易伙伴的钢铝免税配额和豁免政策。据美国白宫官员表示，美国对钢铁和铝征收25%的关税将于3月4日生效。此外，据路透社2月12日报道，印度也计划对中国钢铁征收15%至25%的临时税，理由是“不公平竞争”。

一、信保研判

福建省作为我国重要的钢铁生产和出口基地，近年来在国际化合作方面取得了一定进展。宁德市作为全球最大的不锈钢基地，形成了完整配套的产业链；福州市作为高标准的不锈钢及优特钢生产加工和出口基地，产业集群展露出一定的优势。未来，福建省钢铁行业国际化合作有可能出现以下趋势：

1、产业链外移加速

为规避关税风险，部分钢铁企业可能加速在海外布局生产基地，尤其是东南亚和中亚等地区。

2、新兴市场机遇与风险并存

随着“一带一路”倡议的推进，福建省钢铁企业有望在沿线国家开拓更多市场，但新兴市场国家的政策调整频率较高，增加了市场不确定性。

3、绿色低碳转型加速

欧盟计划于2026年开始正式征收“碳关税”，全球碳市场发展对国际钢铁贸易活动产生显著的抑制作用。福建省钢铁企业需加快低碳转型，以适应国际市场的环保要求。

二、面临风险与挑战

福建省钢铁龙头企业如三钢闽光、青拓集团等在生产规模、技术研发、产品质量、市场拓展等方面通过产业联动生产出具有更高附加值的产品，具有较强的国际竞争力。然而，随着全球环保意识的提高和“双碳”目标的推进，福建省钢铁行业面临着深刻的变革与挑战。

1、货物贸易出口竞争力减弱

福建省钢铁企业在货物出口贸易面临竞争力减弱的困境。一方面，产品附加值低，行业高附加值产品的比重不足，产品结构不合理，传统建筑用钢等低附加值产品市场竞争力持续下滑，而高附加值钢材的需求不断攀升，使得企业在国际市场中缺乏竞争力。另一方面，国际贸易摩擦不断加剧，全球贸易壁垒日益增高，多国对我国钢铁出口实施高额反倾销税和长期保障措施，进一步限制了我国钢铁产品的市场准入。此外，各国征税政策愈发精细化，根据产品类型制定细化政策，对我国钢铁出口提出了更高的要求。受多重因素影响，福建省钢铁企业货物贸易出口竞争力减弱。

2、环保与低碳转型压力

随着全球环保意识的提高，各国对钢铁行业的环保要求日益严格。欧盟计划于2026年开始正式征收“碳关税”并逐步减少免费碳配额，全球碳市场发展对国际钢铁贸易活动产生显著的抑制作用。福建省钢铁企业在出口时必须遵守目标市场的环保法则，否则将面临退款、罚款等风险。与此同时，国内环保政策也在不断收紧，企业需加大环保措施和技术改造投入，以满足更严格的排放标准，增加了企业的生产成本。低碳转型已经成为钢铁行业发展的必然趋势，但这一转型过程需要大量的资金和技术投入，对部分福建省钢铁企业来说是一大挑战。此外，低碳转型过程中还可能遇到技术瓶颈、市场接受度等不确定问题，进一步增加了企业转型的压力。

3、新兴市场国别风险大

2024年的国际市场上，钢铁出口价格呈现出“量增价跌”的特征，钢材出口价格相较去年有所下降。从近三年的中国信保福建分公司承保情况来看，从2022年到2024年，福建省钢铁企业出口地目的地逐渐从欧美传统市场向亚洲、非洲和拉美等新兴市场转移，承保支持钢铁企业出口亚非拉等新兴市场的比重不断上升。2024年，中国信保福建分公司承保支持钢铁企业出口亚洲的份额达34.16%，具体如下所示：

图：福建钢铁行业新兴市场承保占比情况(不含厦门)趋势图  数据来源：中国信保数据分析整理

新兴市场国家的发展水平和市场环境差异较大，政治、经济形势不稳定，如土耳其在2023年因电力供应量快速收缩，导致当地钢厂生产成本上升，产量减少，从传统进出口国变为净进口国。2025年2月21日，越南工贸部发布了第460号决定，对原产于印度和中国的部分热轧钢卷产品征收临时反倾销税。根据该决定，原产于中国的涉案产品将被征收19.38%至27.83%的临时反倾销税，自3月8日起生效。新兴市场国家的政策调整的频率较高，根据自身产业发展可能随时调整进口关税和非关税壁垒，这些不确定性都增加了福建省钢铁企业开拓新兴市场的难度和风险。

4、资金与收汇风险

账期逐渐拉长增加收汇风险。从中国信保福建分公司承保情况来看，2022—2024年期间，几乎80%以上的交易均采取赊销(OA)的合同支付方式，合同支付账期集中在31—90天。由此看来，在钢铁行业中“先发货后付款”已十分普遍，这种延付方式一方面加大了对钢铁企业的资金压占，另一方面，福建省钢铁企业出口市场在东南亚地区集中度高，当地汇率波动大，法律制度不健全、已发生政治骚乱等风险，也增加了企业后续的收汇风险。

四、信保建议

1、积极借助出口信保政策性工具提高风控能力

建议企业积极借助出口信保建立及时有效的内部风险预警机制，包括关注海外买方经营情况、财务状况等，及时跟踪买方在下游市场的销售表现，强化研判海外市场贸易风险的能力等，对贸易实行全流程的风险管理。

2、巧用信保资信，开拓海外市场

建议企业在积极开拓新兴市场的同时，借助中国信保的资信服务，了解目标市场的政策动态、买方背景及市场风险，提前做好风险评估，筛选优质买方，抢抓优质订单。

3、积极探索绿色低碳转型高质量发展之路

建议钢铁企业积极探索绿色低碳技术，推动行业转型升级高质量发展。海外投资时应围绕绿钢、考虑满足向不同国家市场供应中高端产品、贸易救济分散等问题，避免简单产品重复和扎堆投资。

4、加大对我省重点产业集群风险的关注与保障

钢铁产业作为有关地市重要的产业集群，与当地的就业、税收联系紧密，在国内需求日益饱和、海外风险日益提升的情况下，建议相关部门、金融机构与信保一起关注该产业链的安全和稳定，引导企业健康发展。

中国信保福建分公司将继续发挥政策性职能，为福建省钢铁企业提供全方位的风险保障和金融服务，助力企业应对国际化合作中的风险与挑战。(文/牛敏、谢洪琴)