法制练兵求实效 奏响规范执法最强音

经济网黑龙江讯 自全警实战大练兵开展以来，为进一步促进执法规范化建设，提升分局整体办理案件能力水平，黑龙江省齐齐哈尔市公安局富拉尔基分局按照“一年打基础、两年抓深化、三年大提升”的要求，全面开展岗位练兵、专业练兵和一线实战练兵，锚定锻造“四个铁一般”公安铁军标准，聚焦革命化正规化专业化职业化建设要求，立足抓重点、补短板、强弱项，抓早动快，突出实战实用实效，扎实抓好全警实战大练兵，着力练就克敌制胜硬功夫。

高屋建瓴 固本强基法制思维

认识是行动的指南。富拉尔基分局坚持以上率下，注重从民警思想根源发力，把培育民警法制思维和规范执法意识作为关键抓手，加大民警学习教育力度，不断夯实民警规范执法的思想根基。一是快速落实把好舵。富拉尔基分局以“快”字为先，“学”字为基，及时快速落实上级公安机关法制理念和重要文件精神，分局党委高站位、顾大局，将法治社会与公安执法规范化建设紧密结合，同步部署、推进，坚持问题导向，使基层民警及时学习上层思想，掌握执法理念。2月24日，分局召开全局法制工作会议，及时传达市局法制相关文件通知要求；对市局下发的执法办案中的典型案例进行了深入学习、剖析和讲解。二是常态学习稳根基。富拉尔基分局党委依托每周五的固定党日活动，把执法规范化建设与推进“教育整顿”专项整治有机结合起来，明确将法制学习纳入支部“三会一课”、固定党日必学项目，把尊法懂法作为合格党员的考量标准之一，把参加法制培训情况作为发展党员的考察内容，有效提升了民警学法的主动性和积极性。三是挑选精兵强队伍。富拉尔基分局法制大队牵头在全局范围内选拔优秀民警扩大执法监督队伍，以大司考考试通过成绩情况作为挑选法制员的基本标准，强调法治理论与实战经验并重，将法制大队民警扩充到9人，坚持把“找问题、补短板”贯穿于规范化执法各个环节，学习研究、案件讨论、理论调研各项工作科学分配、分工明确，形成了强大的法制保障军团，更好的助推法制培训工作深入开展。

实战为先 创新改革执法模式

积极主动适应以“审判为中心”的诉讼模式改革，率先落实省厅、市局法制改革举措，创新执法模式，充分发挥法制员职能作用，规范办案单位执法行为，让民警在实战中，不断提升规范执法的能力水平。一是建章立制促规范。结合富拉尔基分局执法工作实际，进一步完善分局执法办案规章制度，特别是针对以审判为中心的诉讼制度改革举措，通过分局内网——“执法监督”专栏定期推送执法办案相关制度规范和信息，使各单位明确了规范执法的改进方向。分局现已建立执法办案相关规章制度近10个。2月23日，为进一步促进执法质量提升，按照市局推行办案单位法制员派驻工作的工作要求，分局制定了《富拉尔基分局派驻法制员管理规定（试行）》。二是派驻前移保质量。富拉尔基分局充分发挥法制员的作用，前移案件审核端口，选派3名派驻法制员到9个派出所，实行3个派出所分片联合派驻1名法制员；选派3名执法监督民警对应负责刑警、经侦、治安、食药环侦等办案单位，开展执法监督工作。有效杜绝超期移送、定性不准、程序不全、处罚不当等常见执法不规范问题，进一步促进规范化执法建设，把好案件出口质量关。三是职责明晰畅运行。富拉尔基分局派驻法制员工作实行审办分离原则，不承担被派驻单位的案件办理任务，对被派驻单位的接处警、案件办理、执法办案场所管理和其他执法工作的重要环节等方面进行监督，对被派驻单位办案民警开展执法培训、旁听庭审、执法质量考评等工作，为被派驻单位提供法律咨询服务，帮助民警提高执法能力和水平。

多措并举 营造规范执法氛围

坚持多措并举，完善监督考核机制，引导民警比学赶超，努力营造规范化执法的浓厚氛围。一是做好执法监督。富拉尔基分局要求各单位对本单位执法流程定期开展“回头看”工作，同时，法制部门针对执法办案的每一个环节开展“精细化”执法审核监督，动态性通报各单位执法问题整改情况，坚决纠正和查处有法不依、执法不严、违法不究等违法违纪行为，倒逼执法规范化。2月24日，在富拉尔基分局2021年法制工作会议上，通报了近一时期各执法办案单位在规范使用法律文书、裁量标准、办案时限等执法办案过程中存在的问题，特别对取保候审、警情巡查、证据上传等方面的工作进行了强调和培训。二是加强执法培训。分局持续深入开展“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿和法制练兵工作，强化法律知识和执法业务培训，于2月末，开展了《富拉尔基分局2021年法制大练兵之法律知识大讲堂第一讲》培训工作，通过现场参会与视频对接的方式将会议开至基层所队，进一步加强民警执法工作规范养成教育，提出要充分落实好新入职民警的“传帮带”工作，将新警及时与办案能力强、业务素质过硬的老民警“结对子”，一对一辅导学习，快速提升新警履职能力和执法素养，确保严格规范公正文明执法。三是抓好法制员队伍。分局各派驻法制员每天深入各分管基层办案单位，送教基层，进行“菜单式”培训，“手把手”教学，突出“一案一议”的短时、单项、专门问题开展精准培训，及时消化规范要求，为基层办案部门提供法律咨询服务，确保基层执法办案规范的同时，也接受各基层单位的监督和工作反馈，形成良性循环的规范化执法格局。2月25日，分局法制员到兴隆派出所进行法制工作交流对接。当日，兴隆派出所新入职民警对本所24日发生的一起超市玻璃被砸的治安案件与驻所法制员进行了请教交流，通过共同商讨，明晰了案件性质，确定应以寻衅滋事对违法行为人焦某处以行政拘留十日并处200元罚款的处罚。为派驻法制员工作下一步的有序推进开了一个好头。

（文、图/聂勇 马双莉）

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