7月21日，习近平总书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。内容鼓舞人心为企业前进道路指明了方向。
改革开放以来，一大批有胆识、勇创新的企业家茁壮成长，形成了具有鲜明时代特征、民族特色、世界水准的中国企业家队伍。企业家要带领企业战胜当前的困难，走向更辉煌的未来，就要弘扬企业家精神，在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军。
克难奋进 彰显企业家精神
■ 《经济》杂志、经济网记者 李雪娇
企业家一词来自法文“Entrepreneur”，意为从事组织、管理并承担经营风险的人。在不同历史时期，经济学家对企业家赋予了不同含义，当经济不断向纵深方向发展时，企业家扮演的角色也就越加多样。
2014年11月，在亚太经合组织工商领导人峰会上，面对来自数十个国家和地区的1500多位工商界代表，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平特别提及企业家精神，“我们全面深化改革，就要激发市场蕴藏的活力。市场活力来自于人，特别是来自于企业家，来自于企业家精神。”
企业家在中国经济发展的道路上,筚路蓝缕,以独特的面貌和精神气质开启山林。今年7月21日，习近平总书记在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。他强调，激发市场主体活力，弘扬企业家精神，推动企业发挥更大作用、实现更大发展。
不同时代语境下的企业家，带着智慧与活力、执着与韧性，为改革发展添砖加瓦，成为中国经济实现转型的关键角色。企业家精神潜移默化进入企业血液中，不断迸发出新的活力，循环反复，企业在成长，社会在进步。
企业家有祖国
从来没有像今天这样，中国和世界的间隔如此之近。从来没有像今天这样，中国和世界的对话如此之多。“当今世界正经历百年未有之大变局。新一轮科技革命和产业革命正在对传统观念、现有业态和供应链格局产生巨大冲击；超级全球化收缩、倒退和停滞增大了全球系统风险；我国处在推动高质量发展、建设现代化经济体系的新时代，两者同步交织、相互激荡。”中国国际经济交流中心首席研究员张燕生向《经济》杂志、经济网记者提到，今年习近平总书记召开企业家座谈会别具深意。
“当前国际经济形势颇不乐观，疫情反复，贸易冲突，市场衰退，全球产业链供应链体系正在重塑、重构，需要我们辩证看待、主动适应、积极应对。”张燕生表示，中国受新冠肺炎疫情冲击的最坏情况已经过去，中国经济恢复的曙光就在前方，但挑战重重，任务依然艰巨。
国际货币基金组织新近发布的《世界经济展望报告》预测，2020年全球经济将萎缩4.9%，其中发达经济体将萎缩8%，新兴市场和发展中经济体将萎缩3%。在此大背景下，中国需要早做准备，积极应对，紧紧围绕“两个循环”，有效发挥好国内市场的作用，有效保护和激发市场主体活力，为做好“六稳”“六保”工作打下坚实的基础。
“与2018年召开的民营企业家座谈会背景不同，你可以注意到今年企业家座谈会邀请的企业家横跨多个行业，各个市场主体的代表囊括其中，参会企业就当前经济形势、保护市场主体、加强科技创新、深化企业改革、吸引用好人才、‘十四五’规划建设等提出意见和建议。”在张燕生看来，习总书记谈到的“企业营销无国界，企业家有祖国”，是将企业拧成一股绳，为中国经济发展凝聚起强大的正能量，也向世界发出一个信号：不论国企民企、内资外资、大中小微企业，中国会平等看待、一视同仁。国家是广大企业家最坚强的后盾，广大企业家也是国家发展的重要带头人。
中国一直以开放、包容的姿态，着眼未来，不断用行动回应全球经济一体化趋势，中国也用实际向世界证明实力。根据国家统计局数据显示，上半年国内生产总值456614亿元，按可比价格计算，GDP同比下降1.6%。分季度看，一季度同比下降6.8%，二季度增长3.2%。目前疫情防控形势持续向好，复工复产复商复市加快推进，上半年我国经济先降后升，二季度经济增长由负转正，主要指标恢复性增长，经济运行稳步复苏，基本民生保障有力，市场预期总体向好，社会发展大局稳定。
“中国经济是一片大海，而不是一个小池塘。大海有风平浪静之时，也有风狂雨骤之时。没有风狂雨骤，那就不是大海了。狂风骤雨可以掀翻小池塘，但不能掀翻大海。”习总书记提到，中国经济是一片大海，大海之大就在于韧性强、潜力足、回旋余地大。
张燕生表示，世界应该看到，中国经济韧性十足，未来机遇在中国，希望也在中国。中国愿与世界携手合作应对发展中面临的难题，因此关于企业如何在中国落地生根、茁壮成长，一批“大礼包”将接踵而来。
护企业转危为机
新冠肺炎疫情造成的经济损失和影响，无论企业大小，靠一己之力，无法化解也无力化解，这一观点已在国际上形成广泛共识。
国际评级机构标准普尔在7月已下调了对全球经济的预测，称今年全球GDP将收缩3.8%，比此前预计的收缩2.4%还要糟糕。即便疫情转好，经济也将长达数年处在疫情前的水平之下。为此，各国政府被疫情点燃了规模空前的财政刺激狂潮，在政策力度、政策方向、落地途径、措施方法等方面发力，祭出临时性财政支持、非常规货币政策工具。这也使得动用了大量财政支出，而收入仍遭打击的一些政府，陷入两难之境：若要削减财政支出，极易引起社会动荡；而要继续增加开支，又有些心有余而力不足。
习近平总书记在企业家座谈会上指出，必须集中力量办好自己的事，充分发挥国内超大规模市场优势，逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，提升产业链供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。
一个“国内大循环”，一个“国内国际双循环”，指明了当前中国经济必须依赖的两大条件。前者是主体，后者是补充，把国内大循环抓好了，中国经济稳定就有了基础，再做好国内国际双循环，中国经济就能朝着更好的方向发展。
北京大学民营经济研究院研究部副主任张维智在接受《经济》杂志、经济网记者采访时表示，对于企业来说，不同的企业面临的压力不同。“国有企业大多分布在国内经济活动的上游，主要压力来自于国企改革以及科技创新等国家战略层面的期许；民企则
面临巨大的生存压力：内向型企业面临消费降级和需求低迷；外向型企业面临断供或断销。”
外向型企业指的是建立在国内，以国外市场为主要销售场所的企业，其生产和经营面向国际市场，直接受国际市场变化的影响。它比内向型企业具有更大的风险性。
在国内，因复工中断和延迟，面向国际市场的生产和供给受到妨碍，耽搁了国际订单的按时交货；在国际上，资金投资、国际经贸、商业订单、技术合作、劳务合作等业务因国内疫情，出现较多限制因素，减少甚至部分终止与中国企业的合作，致使外向型企业的国际业务遭受打击。
因此在这场企业家座谈会上，让张维智印象深刻的就是落实好纾困惠企政策和打造市场化、法制化、国际化营商环境。企业遭受外界严重冲击，不仅仅关系到企业的本身发展，更关系到我国对内经济竞争力提升和对外开放能力的维护与建设。“召开此次企业家座谈会，是保护和激发市场主体活力，目的不是熬过难关，而是落点在企业如何转危为机，实现更好、更快发展。”
新时代精神的新内核
每一个时代都有光环围绕的企业家, 时间沉淀下的企业家精神, 是历史留给现代的巨大财富。
“改革开放40年以来，企业家精神是中国经济高速增长的重要动力，在不同时期都发挥了突出的作用。”清华大学经济管理学院金融系教授、经济管理学院中国金融研究中心主任何平向《经济》杂志、经济网记者列举出不同时期，企业家精神的外在表现：
40年前，中国作出了决定自身命运的关键抉择。在改革开放初期，一大批优秀的乡镇企业家迸发出了极大的勇气和魄力，当时市场经济地位还未确立，商业生态还不成熟的时期，这批人弃农经商，给经济注入了全新的活力。这一时期企业家精神的核心内容是“冒险精神”，敢为天下先，充分利用了改革开放初期计划经济体制下的市场不均衡所带来的商机，快速地推动了企业的发展和市场的成熟。
随着对外开放的不断扩大，外国资本技术和先进的管理经验进入中国市场，中国承接了全球产业的转移。这一时期，大批的政府公务员和事业单位工作人员下海经商，企业家精神的核心内容是“学习精神”，学习国际先进的技术、理念和管理，快速帮助中国经济融入了全球产业链中。
进入互联网时代，以互联网技术为代表的信息产业快速发展，深刻地改变了中国的商业生态和市场竞争格局，涌现出了大批优秀的民营企业家。这一时期企业家精神的核心内容是“开拓精神”，借助互联网将西方市场比较成熟的商业模式快速在中国推广，从沿海到内陆，从城市到农村，让互联网产业和中国经济深度融合。
随着全球价值链分工体系的深化与中国双向开放步伐不断加速,越来越多的中国企业融入到全球合作与竞争中。回望过去，中国企业国际化的速度、广度和力度令人瞩目。
近日美国《财富》杂志发布了最新的世界500强排行榜。其中，中国内地和香港上榜公司数量达到124家，历史上首次超过美国（121家）。加上台湾地区企业，中国共有133家公司上榜。全球500强企业排行榜上数量大增。
企业也是一张国家名片。在经济全球化的今天，企业形象更与一国的国际形象息息相关。联想、海尔、华为、中石油、三一重工……一系列中国品牌正逐渐在全球为人熟记，许多中国企业凭借实力，在国际产业价值链中不断升级，跃入世界强手之林。中国企业的竞争触角逐渐向世界范围内延伸，与此同时，企业家精神和社会责任感得到全面升华，中国企业在向世界展示峥嵘触角时，也开始承担企业应当承担的责任。
勇于开拓担时代重任
1942年，“创新主义经济学之父”熊比特指出，要使“企业家”这一独特的生产力要素成为最重要要素。“做别人没做过的事，以别人没用过的方式做事。”熊彼特这样解释企业家精神。企业家被称为“创新的灵魂”。
通过地方调研，张燕生清晰地感受到新时代企业家的变化。“我这段时间跑了很多地方，与地方企业进行深入交流，我惊讶于现在的企业家成长得如此之快，和过去5年前的企业家完全不一样。”
在接受采访的前一天，张燕生在山东参加了一场企业交流座谈会，了解中小企业的生存现状、转型难题和发展瓶颈，一家做轮胎的企业家所谈内容集中在产前、产中以及产后的智能应用与管理，例如国产轮胎的高端芯片如何量产、智能轮胎传感器技术提升、生产线机器化操作、车联网应用……“你会发现现在的企业家谈的是新经济、新技术、新业态、新模式，这已经跟5年前的企业家谈的完全不是一个概念，从这个角度来讲，企业家在成长。因此习总书记举行这场企业家座谈，很大程度就是要解决企业家关注的问题——创新发展要成为第一动力。”
浙江大学管理学院院长魏江曾表示，“企业家精神”首先是一种使命与情怀，同时也是一种创业精神。但这种创业精神不同于就业型创业和生存型创业，而是在全民创业的年代，以创新为驱动的创业，能推动经济转型升级的战略型创业。
企业努力经营发展的心愿大致相同，创新的方式各有不同。从实践中看，理念创新、制度创新、科技创新、文化创新、产品创新、品牌创新、营销创新、管理创新等内容和举措都是可以发力的方向。许多专家接受采访时都提到了技能人才的培养，人才在一定程度上成为了促进企业科技创新的突破口，加大在技能人才培养上的投入力度成为了催生技术进步新动力的必然要求。
在市场竞争环境中，市场主体如人体细胞一样，有生有灭、新陈代谢。弘扬企业家精神，就要勇于创新。“富有之谓大业，日新之谓盛德。”张燕生表示，企业家精神，通过科技创新、管理创新、制度创新、要素创新、产品创新、市场创新、技术创新来推动社会的发展，提高劳动生产率，就是由汗水驱动的资产变成智慧驱动的增长。
组织引领企业谋突围
近年来，我国市场主体普遍面临比较突出的困难，主要表现为市场拓展难度加大，收入增速下降，利润水平下降等。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群向《经济》杂志、经济网记者指出，今年的疫情对市场主体造成严重冲击，市场主体的困难进一步凸显。我国市场主体超过1亿个，大量的中小微企业、个体工商户，其抗冲击能力普遍偏低，面对多方面压力，其生存状态更为堪忧。从行业看，服务业里的住宿、餐饮、旅游等，受疫情的影响更为严重。
到2019年底,我国已有市场主体1.23亿户,其中企业3858万户、个体工商户8261万户。“企业的生存状态、行为特点、创新能力和效益水平等，从根本上看，取决于体制机制和制度环境。”张立群认为，保护和激发市场主体活力，首先要特别重视体制机制和制度环境的完善，其次必须理顺政府与市场的关系，持续推进放管服改革和依法行政，构建亲清政商关系。
习近平总书记在此次座谈会上再次强调：要勇于创新，做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体。下一步要加大政策支持力度，激发市场主体活力，使广大市场主体不仅能够正常生存，而且能够实现更大发展。
国务院发展研究中心研究员刘勇在接受《经济》杂志、经济网记者采访时表示，在现代经济学中，生产要素已成为一个基本范畴，覆盖了社会生产经营活动所需的各种资源，一般认为其包括劳动力、土地、资本、企业家才能四种要素。我国改革正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，各方还需完善。
结合当前经济形势，从高质量发展角度，何平从以下三方面给企业支招：
一是扎根市场，新冠肺炎疫情的冲击和国内外环境的变化给原有的经济运行模式带来诸多挑战，但也带来了新的市场机遇。新冠肺炎疫情推动了线上活动对线下活动的加速替代，产生了新的产品和服务需求，这要求企业加速自身的信息化和数字化转型，捕捉、挖掘、培育新的需求。同时，在当前全球市场萎缩的外部环境下，企业需要依托国内市场谋求生存，连接国内和国际市场提高效益。
二是拥抱科技，科技将是带领企业克服疫情冲击，在国内外竞争立于不败之地的核心支撑。5G、大数据、人工智能、区块链等数字技术的发展将进一步催化线上商业模式的创新，带来产业结构、生活方式在线上和线下的重构，这为企业依靠科技的力量进行发展提供了新思路。国内外环境的变化要求企业家着力争夺高端科技的制高点，弥补自身产业链的短板和不足，不断提升中国在全球产业链中的定位。
三是协同创新，各市场主体需要根据各自的特征，在新的环境中积极寻找自身的定位，发挥比较优势。国内外环境的变化将重构产业链，产业分工碎片化和产业集群化同时并存。核心大企业的业务边界会缩小，部分职能会弱化甚至消失，核心大企业可能会与其他企业或商业机构联合提供产品或服务。核心大企业的功能将逐步平台化，而中小微企业则会成为各垂直领域的重要创新者。
保障市场主体平稳运营的决心和毅力
——访北京市政协委员、北京市工商联副主席李志起
■ 《经济》杂志、经济网记者 刘越山
“在当下关键时刻，总书记和党中央心系市场主体、牵挂市场主体，表明了顶层设计对于进一步保障市场主体平稳运营的决心与毅力。”8月18日，北京市政协委员、北京市工商联副主席李志起谈起不久前习总书记在企业家座谈会上的讲话，感到信心百倍。他对《经济》杂志、经济网记者表示，连日来，学习总书记的这一讲话精神已成为身边企业家群体的一项“日常功课”，大家都在不约而同地传达学习，也在朋友圈互相推送总书记的讲话稿，自发自觉地与党中央共振共鸣，大家都感受到了一种磅礴、让人振奋的力量。
李志起表示，习总书记在讲话中特别指出，“新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济产生巨大冲击，我国很多市场主体面临前所未有的压力。为在疫情防控和经济社会发展做出贡献的企业，表示衷心的感谢”。人在困难之时，贵在有人良言指点、雪中送炭，对于企业而言也是如此。伴随着疫情逐步受控，企业陆续复工复产，但是经营难、生存难问题依然艰巨。此时，总书记的一句“衷心的感谢”，让许多民营企业家和中小微企业负责人热泪盈眶，心中的激动更是溢于言表。
谈到重压之下总书记提出的4点要求，李志起表示，这正是广大市场主体所思所盼的改变。做好“六稳”工作、完成“六保”任务的核心和关键就是要保护和激发市场主体活力，要从短期、中期、长期三个层面做好政策落实工作，才能保证市场主体的健康稳定。
一是短期内要落实好纾困、惠企政策，加强鼓励与引导工作。在疫情和经济下行重压之下，企业最需要的是真实有效的救助政策和正确的规划指导。如何做好支持、引导、服务企业持续发展，密切关注企业健康发展，并出台一系列纾困政策举措，成为各级部门的头等大事。在加强落实政策时效性方面，各级政府部门要加强落实走访、调研企业的工作力度，比如北京市就根据一些企业当前的经营状况、困境，有针对性地解决相关问题并出台了相关政策，及时传达纾困政策，让民营企业家吃下定心丸，树立起发展的信心。
二是中期看要打造市场化法治化国际化营商环境，根本上要做的就是构建亲清政商关系。政府支持企业家让他们心无旁骛、长远发展，企业家必能爆发强烈的企业家精神，和政府一道努力，实现“上下同欲者胜”。
在营造营商环境方面，要加大新型基础设施建设“硬环境”，为企业打造良好的硬环境指标，才能培育经济发展新业态、新模式，促进经济高质量发展。同时，也要进一步在营商环境的软环境上取得进一步的突破。
在构建亲清政商关系方面，要明确把“亲”“清”作为构建政商关系的一把标尺，作为各级党政干部加强党风廉政建设的重要内容，作为勤政为民、清廉为官的行为准则；要明确交往法则并开设“正负清单”，出台具体的行政指导法规以及政商交往的详细细则，依据本地具体政商交往现状，出台详细的地方交往准则，摆明交往禁忌，鼓励正常交往；同时，还要加强政务公开，加强信息规范化建设，减少因制度性交易产生不“清”的机会，提高服务非公有制企业的办事效率。
三是布局未来，总书记的讲话为市场主体指明了未来的战略方向，要打造“两个循环”的稳定发展模式。当下的关键就是“要逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，企业家要及时调整发展方向，更加注重依托国内完整的产业布局、庞大的消费规模和坚定的科技创新，努力实现自身的良好发展。
对于“两个循环”，李志起指出，在国内大循环方面，须充分利用国内超大规模市场，通过“投资+消费”的组合拳，扩大内需，促改革、降成本、控房价、增收入，加快国内大循环的平稳推进，给各类市场主体在内循环发展模式下更多的机遇。同时要在消费内循环、制造内循环、科技内循环、投资内循环、服务内循环、金融内循环的六大内循环中积极寻求改革，提升产业链、供应链现代化水平，大力推动科技创新，加快关键核心技术攻关，打造未来发展新优势。
在外循环方面，虽然现今国际形势不容乐观，但是外循环依然很重要，两者是相互依存的关系，缺一不可。中国的市场规模是很大，但这不是忽略外循环的理由，外循环中依旧存在巨大的市场潜力。中国市场内循环很重要，能丰富内核；而外循环却能让你保持活力，同样不可或缺。同时，“六稳”“六保”也需要外循环，中国外贸涉及2亿人口就业，超过全国就业总量的四分之一，而这些企业中有超过半数为民营企业。同时，“稳外资”也完全取决于外循环；“稳预期”不仅是稳国内预期，也要稳世界对中国的预期。金融离不开实体经济，外贸外资对中国经济影响如此之大，“稳金融”也一样离不开外循环。居民就业、基本民生、市场主体全都离不开外循环带来的外资和外贸；粮食能源安全离不开进口；要保护产业链和供应链，不过它们也早就全球化，离不开外循环；基层运转需要就业和市场，又离不开外循环。所以说“六稳”“六保”离不开外循环。
李志起告诉记者，我们期待总书记的这次重要讲话精神能够让社会各方面更加凝聚共识，让政府部门更加积极有为，我们坚信春风化雨，党中央的精神一定能够转化为更多的政策及时雨，让市场主体更有获得感、更有扎根中国的信心和定力。
服务中国一汽成功实践构建新型政商关系
■ 吉林省长春市副市长、汽开区党工委书记 王海英
2020年7月，习近平总书记视察中国一汽集团时，用“风景这边独好”对中国一汽全力发展民族汽车工业给予充分肯定，并嘱托“一定要把民族工业搞上去”。长春汽车经济技术开发区作为全国唯一以汽车产业命名的国家级开发区，自成立之日起始终高举“服务一汽”旗帜，成功构建“亲、清”新型政商关系，为中国一汽集团创新发展作出新的贡献。
强烈的使命感是构建新型政商关系前提和基础
中国一汽集团、吉林省以及长春市都有着共同的汽车梦，就是让红旗汽车红遍大江南北乃至全世界。当前，正值百年未有之大变局新时期，在汽车产业“新四化”强力推动下，特别是随着2022年中国汽车产业彻底开放，各品牌车企将同台竞技、各显神通，我们的民族品牌到了最危险时刻。作为中国汽车工业的摇篮，民族汽车工业的代表，全力支持一汽集团创新发展，就是支持民族汽车工业发展。事实也证明了这一点，今年上半年中国一汽集团生产163.1万辆，同比增长2.3%。销售收入3114.9亿元，同比增长5.8%。其中红旗品牌，上半年实现了7万辆，同比增长了110.7%，朝着全年20万辆快速突进。
在疫情大考之下，正是中国一汽集团强力拉动，上半年全省汽车产业实现增加值同比增长9.2%，上拉工业经济增速4.1个百分点。能够取得这样的成绩得益于一手抓防控一手促生产精准政策措施，更得益于我们长期举全省、全市之力服务一汽的发展理念。习近平总书记考察一汽集团，既是对一汽集团创新发展的充分肯定，也是对吉林省、长春市服务一汽工作最大的褒奖。实践证明，对于像中国一汽这样的国企，民族工业的代表企业，我们这代汽车人必须牢记“把民族品牌搞上去”的光荣使命，进一步增强服务一汽使其做大做强的信心和决心。
精准服务是构建新型政商关系重点所在
企业是市场的主体，是经济的基本细胞。作为服务型政府一方面要以市场为导向,按市场规律办事,通过市场配置市场规律让企业在市场竞争大潮中做大做强；另一方面，也要在企业遇到麻烦需要帮助时第一时间给予帮助解决。正如习近平总书记在企业家座谈会上所指出的：“政府要了解企业家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多听企业家意见和建议……要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。”不添麻烦，时刻关注，随叫随到，周到热情。这是长春汽开区经过多年实践摸索出来服务中国一汽的经验和做法。
疫情发生以来，为缓解中国一汽集团及零部件企业面临的前所未有的压力。长春汽开区化危为机，聚焦一汽生产堵点、痛点，创新举措，精准服务，全力帮助一汽复工复产。我们与中国一汽集团建立了会商、通报、数据共享、人员隔离、定期会议等五项对接机制。每天保持工作沟通，进行会商研判、信息共享，共同部署疫情防控和复工复产工作。同时，重组一汽“服务体系”。成立了一汽红旗、一汽解放、一汽轿股、一汽大众、一汽丰田等7个一汽项目招商服务局，建立了“24小时”服务机制，对中国一汽提出的问题开展领办、代办、全程跟踪服务，及时了解并解决一汽在项目建设中遇到的困难和问题，确保服务一汽工作“一盘棋、一体化”推进，让一汽提出的问题“件件有落实、事事有回音”。全力解决堵点痛点问题。与一汽共同研究，针对湖北美标、长沙久隆等因疫情断供企业的产品，与一汽法雷奥、长春泰富、富奥紧固件等7家企业成功开展了替代合作。
目前，共梳理出62户武汉风险供应商和34户天津供应商。特别是我们化危为机，与中国一汽达成一致意见，强力提升全产业链发展水平，促进汽车产业五个回归。上半年长春汽车产业逆势上扬，一汽集团全行业领先，市场占有率不断扩大，自主品牌电动化、智能化、网联化、共享化步伐加快，产能、排产、配套、结算、人才“五个回归”正加速推进。
好的营商环境是构建新型政商关系关键所在
从某种意义来讲，好的营商环境就是生产力、竞争力。当前，我们正经历质量变革、效率变革、动力变革，传统的劳动力、土地等生产要素的比较优势正在逐渐减弱，营商环境成为重要的核心竞争力。吉林省、长春市像保护眼睛一样重视打造最优营商环境。今年年初以来，长春汽开区按照省市要求深入推进“一网、一门、一次”改革，开展“l+N”窗口服务模式，推进政务服务按单个事项或部门受理向集成服务模式转换；持续深化“最多跑一次”改革，推动“最多跑一次”事项占比达到90%以上；全面实施工程建设项目审批制度改革，企业设立办理时间压缩到30分钟之内，推行“容缺+承诺”审批，企业办证效率明显提高，一汽-大众研发中心、解放J7智能装配线、吉林玲珑1420万条轮胎智能生产等项目快速落位。在全力推进项目的同时，我们按照生产、生活、生态“三生融合”，全面提升城市建设水平。
作为民族汽车品牌复兴支点，红旗国际小镇项目快速推进，东风大街提升改造工程提前竣工，红旗创新大厦对外开放。人才专家公寓、大小屋檐历史街区等文旅项目正在加速推进。特别是近期，我们发布了长春国际汽车城发展战略，面向未来，将与一汽集团携手共担中国民族汽车工业改革与复兴重任，做强做大民族品牌，打造享誉世界的汽车产业标识地、引领中国的智慧城市先锋地，汇聚英才的美好生活宜居地，为加快长春现代化都市圈建设,推动吉林全面振兴、全方位振兴贡献力量。
制度机制是构建新型政商关系支撑与保障
制度机制更具稳定性和长期性,能够管根本、管长远。只有建立健全相关制度、机制,才能确保服务企业经常性、长远性和有效性。近年来，长春市各地各单位按照中央和省委统一部署和要求，牢牢把握东北振兴这个主题和加快转变经济发展方式主线，深入开展“专班抓项目”“万人助万企”“城市乱象集中整治”“农村人居环境集中整治”四项重点工作，以“小切口”推动东北振兴“大战略”在服务企业、推动高质量发展中取得了显著成绩。特别是服务中国一汽集团这样的大企业方面，我们不断探索好机制、好做法，在实践中不断得到充实完善，形成长效机制，助力服务企业深入持久开展。建立会商制度。长春汽开区主要负责人每周至少3次与一汽集团相关负责同志进行会晤，第一时间了解一汽集团项目进展、动能配套等相关情况，以及需要解决的困难和问题，确保双方各项工作同频共振、同向发力。建立派驻服务制度。抽调财政、经发等部门业务骨干，组建了8个服务团队分赴一汽红旗、一汽解放、一汽大众等企业，助其做好项目审批前的要件准备等工作，及时解决生产经营过程中遇到的实际问题。建立问题解决机制。针对会商制度、派驻服务中未能解决的问题，建立了问题台账，并形成了跟踪协调、及时反馈机制，确保一汽集团以及下属企业提出的问题都能够得到妥善解决。
亲清关系关键在行动
——访河北省宁晋县委书记唐树元
■ 《经济》杂志、经济网记者 李雪娇
经过40年来的发展，中国企业展现出顽强的生命力，它们散落在每个角落，经历着考验和砥砺，仍不忘吸取营养，奋发向上。政府是市场规则的制定者，也是市场公平的维护者。每当前行遭遇颠簸，总需要“一双手”托住。弘扬企业家精神，要落实地方，扎实推进营商环境建设，为此《经济》杂志、经济网记者专访河北省邢台市宁晋县委书记唐树元，讲述如何为企业做好服务保障，把实体经济基础打得更加扎实。
保护企业家 因时制宜完善制度管理
“受新冠肺炎疫情等不利因素影响，企业销售回款速度放缓，近期资金周转压力明显加大。就在我们想方设法之时，政府部门及时主动退回了年初缴纳的120多万元社保费，真是帮了我们大忙！”近日，河北宁纺集团财务负责人耿金利说。
疫情发生后，许多中小微企业都会面临不同问题，对生产经营造成短期的冲击明显，特别是在流动资金周转方面显得“捉襟见肘”。
宁晋县税务局与人社、财政、医保等部门密切协作，高效打通了国家阶段性减免企业社保费政策便捷落地的“最后一公里”。
“为切实解决企业生产经营存在的困难，宁晋县出台了许多举措支持企业复工复产、共渡难关。”唐树元向《经济》杂志、经济网记者表示，以惠企举措为切入口,宁晋县出台了《开展落实扶持个体工商户十一条举措》，就习近平总书记强调要“高度重视支持个体工商户发展”“要积极帮助个体工商户解决租金、税费、社保、融资等方面难题，提供更直接更有效的政策帮扶”。
值得注意的是，在疫情防控特殊时期，宁晋县对个体工商户到期事项延缓办理，不进行行政处罚，营业执照登记事项发生变化，但不能及时办理变更登记的，延期至疫情解除之后一个月内办理；食品生产、经营许可证到期的，有效期可顺延至疫情解除；对食品经营从业人员所持健康证明到期的，有效期可顺延至疫情解除后90日内；将个体工商户年报时间由6月底之前延长至2020年年底。推动个体工商户拓展网上经营，鼓励互联网平台对个体工商户放宽入驻条件、降低平台服务费、支持线上经营。
唐树元表示，宁晋县会全面落实党中央、国务院决策部署和市委、市政府工作安排，坚决完成“六稳”“六保”任务，坚持一手抓疫情防控，一手促市场主体发展，认真抓好支持各类市场主体复工复产若干政策执行，特别是帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关。据他透露，今年上半年，全县新增市场主体9364户，其中新登记企业1377户。目前，全县市场主体总量达到68412户。工作取得初步成效。
服务企业家 厘清政府角色定位
企业直面市场一线，对于问题的感受往往比政府更加直接、迅速，也常常有自己的想法，但能否把想法转化为可行的办法，需要政府部门联动帮忙、把关、问诊。
习近平总书记指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”“清”两个字。党的十九届四中全会《决定》提出，完善构建亲清政商关系的政策体系。当前，大力优化发展环境，推动我国经济高质量发展，尤须推动构建亲清政商关系。
如今，宁晋县作为河北省重要的农业大县、工业强县，粮食产量常年保持全省第一，全县形成了完备的光伏、盐化工、生物制药和电线电缆、纺织服装、机械制造“三新三特”产业格局，先后荣获中国经济转型发展示范县、中国民营经济最具潜力县等诸多荣誉。
唐树元提到，实体经济是高质量发展的主体,关键在企业。“企业发展好了，不断提升产业竞争力，加快产业转型升级，‘政府的手’做好精准服务，通过资源整合，双方在互补中共同成长。”
宁晋县不断完善以“晋心办”服务平台为载体引领营商环境体系建设。在加大“放管服”改革、提升行政效能基础上，推进“晋心办”服务平台建设，建立一套受理、审核、转交、批办、督导、反馈的机制，及时解决群众和企业的困难与问题，提升政务服务水平，优化营商环境，打造宁晋版的“冀时办”。
同时，宁晋县要打好效率质量提升“组合拳”，扎实推进“三创四建”，助力“双进双产”：例如启用企业开办“一窗通”网上服务系统，实现了企业开办全程网上办理；推行企业投资项目承诺制改革，加大对诚信主体激励和失信主体惩戒力度，形成守信者受益、失信者“一处失信、处处受限”的机制；实行“无否决权”窗口机制，工作人员在接受各类咨询、业务申请时，想方设法为企业群众服务；推行“全不打烊”审批服务；实施服务“好差评”机制。
激励企业家 营造创业创新氛围
中国经济飞速发展有目共睹，而“创新”“创业”作为中国不断进步和发展的关键词，讨论度居高不下。
“政府鼓励企业提升自主创新能力，不论对国家还是企业都是双赢，特别是对坚持推进创新的科技型企业是利好消息，但在如何支持企业增强自主创新能力上，政府需要下大功夫。”唐树元认为，当前,有必要明确政府在支持企业增强创新能力，做到科学有为。
今年以来，宁晋县积极贯彻落实“三创四建”活动部署，不仅不断优化工程建设项目审批，摸索新方式、创新新举措，简化办事流程，提高办事效率。同时充分运用创业优惠政策措施，推动大众创业、万众创新。具体措施如下：
一是落实创业担保贷款政策。对符合条件的自主创业人员，按个人最高20万元、合伙创业最高130万元标准落实创业担保贷款；降低小微企业创业担保贷款申请条件，当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为15%，职工超过100人的比例下调为8%。目前已发放创业担保贷款1186万元，完成年任务的99%。
二是优化提升创业孵化基地。对现有的方大创业孵化园、慧客电子商务孵化基地等2家省级示范性创业孵化基地进一步优化提升。通过整合提升，电商创业孵化基地孵化容量从50余家扩容到了65家，方大孵化园增设了跨境电商孵化专区。
三是积极加强创业创新服务。成功举办第四届“中国创翼”创业创新大赛邢台市宁晋赛区选拔赛；上线“宁晋就业创业”微信公众号；组建了创业指导专家服务团队，以“创新、强企、解难、惠民”为宗旨，开展创业培训指导、项目评审推荐、经管融资咨询等公益性创业创新服务。目前已开展各类创业创新服务1569人次，占年任务的98%。
四是实施职业技能提升行动。筛选认定定点职业培训机构11家，建立专业多样、管理规范、覆盖城乡的职业培训体系。
营造更加公平、优质、高效的营商环境，是政府义不容辞的责任。在采访的最后，唐树元表达对经济发展的信心。“政府有决心，企业就有信心。”目前疫情防控向好态势进一步稳固，我们一定要政企同心，从危机中寻找机会，争取实现企业的跨越发展。
链接：四川省高县优化营商环境 争做服务排头兵
改革创新体制机制，进一步优化营商环境，是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础，也是政府提供公共服务的重要内容。改革的紧迫性不仅来自日趋激烈的国际竞争，更来自国内企业的共同呼声。政府如何做到在坚持市场经济的支点上，适应当前形势，为经济、社会等事务服务，认真履行服务的宗旨，四川省宜宾市高县行政审批和非公经济发展局党组书记、局长刘勇为《经济》杂志、经济网记者做出解答。
刘勇说，要打造国际一流营商环境，弘扬企业家精神，激发市场主体活力，政府更准确的角色定位应是改革的运动员和市场的服务员。
改革的运动员是要从自身出发，建设服务型政府，打造“审批事项最少、办事效率最高、政务环境最优、群众获得感最强”的县域环境，与企业交心，构建“亲“”清”新型政商关系。
市场的服务员就是要充分解放思想，真正把思想和行动统一到创新、协调、绿色、开放、共享发展上来，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展；持续推行“全天候”服务、“不见面审批”、“一窗式受理”，让企业和群众少跑路；要解决企业面临的突出问题，把脉问诊影响发展环境的痛点、堵点、难点，构建“亲”“清”新型政商关系，建设“市场化、法治化、国际化”的环境。
政府服务企业只有“身入”才能“深入”。“为了确保企业能够安全稳定复工复产，在改革开放相当长一个阶段中，过去政府更习惯于‘抓项目’。而现在，我们要持续不断地优化营商环境，通俗讲就是‘造环境’。”刘勇表示，优化营商环境就是解放生产力、提高综合竞争力。
企业家要有情怀有意志有能力
■ 深圳前海全民通控股集团党委书记、集团总裁 张恒国
2020年7月21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京主持召开企业家座谈会并发表重要讲话。习近平总书记的讲话求真务实，平易近人，句句在理，掷地有声，为我国各类企业的稳健发展，指明了前进的方向，也铺就了一条康庄大道。出席座谈会的国有企业负责人、民营企业家、外资企业和港澳台资企业管理人员以及个体工商户代表无不备受鼓舞。
习近平总书记的讲话发表之后，作为民营企业，我们立即组织全体员工进行了认真学习，学习后深感党和国家对企业家、对企业主体和广大员工诚挚亲切的关怀和爱护，充分有力的鼓励和鞭策。
关怀嘱托犹在耳边
习近平总书记这次对企业家的讲话，是对各类企业家的讲话，具有高瞻远瞩，广泛深刻的指导意义。
2018年11月1日，习近平总书记主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。两次讲话的背景不同，前一次是在社会上对民营企业的发展出路和前途有迷惑的背景下，为中国民营企业拨开迷雾。今年的企业家座谈会是在全球、全国经济受到新冠肺炎疫情冲击、全球化发展遭遇逆流的背景下,对中国企业家的亲切关怀和神圣嘱托。两次讲话，对企业家的殷殷之情历历在目。
在2018年的民营企业家座谈会上，习近平总书记指出，党和国家、社会和民众都充分肯定民营经济的重要地位和作用，剖析全社会要正确认识当前民营经济发展遇到的困难和问题，并指出大力支持民营企业发展壮大的重要措施，包括减轻企业税费负担，解决民营企业融资难融资贵的问题，营造公平竞争环境，完善政策执行方式，构建亲清新型政商关系和保护企业家人身和财产安全。
今年的企业家座谈会，习总书记进一步表明，要保护和激发市场主体活力，因为这些市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。
要保护，就要落实好纾困惠企政策，打造市场化、法制化、国际化营商环境，构建亲清政商关系，高度重视支持个体工商户发展。这使我们进一步看到了党和政府对各类企业的关怀是一致的。
习总书记提出对企业家的保护和激励举措，包括财政、金融、市场的资金链、产业链、供应链、生态圈和体制机制方面的协同配合，以及开放性的良性竞争，共赢合作，非常务实，非常精准，具有很强的针对性、实质性、关键性和有效性。同时，习总书记对所有企业家就自身发展和服务社会提出了真诚的五点嘱托：一是希望大家增强爱国情怀，二是希望大家勇于创新，三是希望大家诚信守法，四是希望大家承担社会责任，五是希望大家拓展国际视野。
作为民营企业的企业家，笔者特地将两次讲话结合学习，感到深受触动，倍加鼓舞。习总书记讲话中的殷切希望和谆谆教诲，其丰富而博大的思想内涵，经过反复学习，笔者认为应该从三个方面去领悟贯彻，实施践行：要当好新时代、新形势、新变局的中国企业家，应该一有情怀、二有意志、三有能力。成为这样的“三有”型企业家，才能不辜负习总书记、不辜负党和政府、不辜负社会大众对我们的关怀、支持、呵护、嘱托和期望。
成为“三有”型企业家
习总书记的讲话中蕴含的郑重而明确的承诺、庄严而神圣的嘱托，对我们企业家来说，都应该转化为向上的意志，并不懈为之奋斗，如此，才能实现对现实的超越，迎接美好的未来。而实现这一期许的路径，是要让自己成为“三有”型企业家：
首先，做一名有情怀的企业家。在习总书记的讲话中，纳入企业家精神的范畴或概念中的一项内容，在这里笔者特别单列出来，是为了突出企业家情怀的理想色彩和精神境界。是为了使其超越经济学意义的企业家精神，而具有社会学、人类学的企业家品质，并进一步具有人生观、世界观、价值观的情感映照。
有情怀，就是要有爱国思想，替国分忧，为国建业，要懂得有家才有国、有国才有家的辩证关系和伦理。就是要像习总书记所说的，企业营销无国界，企业家有祖国。优秀企业家必须对国家、对民族怀有崇高使命感和强烈责任感，把企业发展同国家繁荣、
民族兴盛、人民幸福紧密结合在一起，主动为国担当、为国分忧，正所谓“利于国者爱之，害于国者恶之”。爱国是近代以来我国优秀企业家的光荣传统。
有情怀，就是要有长远打算，心无旁骛，以恒心办恒业，扎根中国市场，深耕中国的大市场。
有情怀，就是要有国际视野，世界一家，要有共赢互利，共建人类命运共同体的情操和抱负。要像习总书记指出的那样，有多大的视野，就有多大的胸怀。企业家要立足中国，放眼世界，提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展，促进国内国际双循环。
有情怀，就是要有诚信品质。习总书记指出，社会主义市场经济是信用经济、法治经济。企业家要同方方面面打交道，调动人、财、物等各种资源，没有诚信寸步难行。法治意识、契约精神、守约观念是现代经济活动的重要意识规范，也是信用经济、法治经济的重要要求。企业家要做诚信守法的表率，带动全社会道德素质和文明程度提升。从这个意义上来看，诚信守法实质上也是一种企业家必有的情怀。
其次，要做一名有意志的企业家。意志是精神中最强悍的意义的表达。一个优秀的企业家，一定要有刚强的生存和发展的意志。
有意志，就是要有自强意识，就是要有奋斗志向，面对党和政府的关怀支持，既要有感恩之心，更要摆脱依赖；崇尚不等不靠，立足自我创造。
有意志，就是要有顽强毅力，面对困难不屈不挠，大灾大难冲击之下屹立不倒。
有意志就是要有竞争意识，就是要敢拼搏志向，面对国内国外的竞争环境，勇于迎接挑战，自觉担当责任。习总书记指出，企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。任何企业存在于社会之中，都是社会的企业。社会是企业家施展才华的舞台。只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业家，才能真正得到社会认可，才是符合时代要求的企业家。当前，就业压力加大，部分劳动者面临失业风险。关爱员工是企业家履行社会责任的一个重要方面，要努力稳定就业岗位，关心员工健康，同员工携手渡过难关。
最后，要做一名有能力的企业家。一个企业家，不能光有情怀和意志，还要有能力，才能实现情怀和意志的价值凝聚。否则，就是空想家，就是盲目自信而无法自强的理论上的巨人、行动的矮子。有能力，就是要有发展能力，要有创新能力，就是要能创造价值，能焕发能量，能造福社会。
企业家的能力有多种表现，最直接的表现就是办好一流企业，带领企业奋力拼搏、力争一流，实现质量更好、效益更高、竞争力更强、影响力更大的发展。
最亮眼的表现就是坚持不断创新，创新是引领发展的第一动力。企业家创新活动是推动企业创新发展的关键。
最可贵的表现就是要敢于承担风险并有能力化解风险，正如习近平总书记指出的那样，敢为天下先是战胜风险挑战、实现高质量发展特别需要弘扬的品质。企业家要做创新发展的探索者、组织者、引领者，勇于推动生产组织创新、技术创新、市场创新，重视技术研发和人力资本投入，有效调动员工创造力，努力把企业打造成为强大的创新主体，在困境中实现凤凰涅槃、浴火重生。这都是企业家的能力的所在。
有情怀、有意志、有能力，构成企业家精神的“铁三角”，彼此互相支持，缺一不可，成为企业乘风破浪的智慧和力量。只要我们按照习总书记指引的方向，建立更高远的发展目标，沿着有情怀、有意志、有能力的路径方法，引导自己，塑造自己，中国企业家就能屹立在世界优秀企业家之林，成为财富的创造者，未来的引导者，为中国经济发展贡献一份力量。
在履行社会责任中前行
■ 美团研究院 来有为 尤 越
2020年2月23日，国务院新闻办公室在湖北省武汉市举行国务院新闻办记者见面会。在疫情斗争最艰苦的时期，疫情防控一线的普通工作者带来团结奋战故事，鼓舞人心，温暖每一位努力前行的人。这其中就有一位身穿美团外卖标志性小黄马甲的外卖小哥。
他叫吴辉，是一位有六万多粉丝的“网红老计”。自武汉封城之后，“老计”就是他用来与全国网友分享最真实武汉生活的ID。在这个ID下，他记录了“爱武汉的100个理由”，也记录了他为疫情下的普通人奔波的故事，去药店和超市，去医院和社区，帮老人排队买肉，帮女孩上门喂猫，帮爱心人士给医护人员送餐，与全国网友一起安慰疫情下无助的人。
会上，他讲述了自己在疫情期间坚守配送岗位的故事和对骑手工作的感悟：“这段时间骑手的工作被赋予了新的含义，我们成了维系城市正常运转的摆渡人。我相信，只要我们都在，武汉就不再孤独。”
习近平总书记在今年7月企业家座谈会上指出，弘扬企业家精神，“就要在爱国、创新、诚信、社会责任和国际视野等方面不断提升自己，努力成为新时代构建新发展格局、建设现代化经济体系、推动高质量发展的生力军”。这为新时代弘扬企业家精神指明了方向。
大疫面前，作为全国领先的生活服务电商平台之一，美团主动扛起社会责任。近期美团研究院发布《2020年上半年骑手就业报告》，全方位呈现2020年上半年骑手的就业状况和精神风貌，也为社会承担一份责任与担当。
骑手进入《国家职业大典》
骑手作为“互联网+服务业”和“智能+物流”的关键环节，是伴随平台经济、数字经济的发展而产生的灵活就业群体，在城市生活中扮演着越来越重要的角色。
2020年上半年，美团平台上的有单骑手达到295.2万人，同比增长16.4%；美团平台上来自国家建档立卡贫困户的新增骑手近8万人。
疫情期间，骑手勇担重任，在武汉市、湖北省和全国各地承担部分医疗物资、医生餐食以及居民日常生活物品的配送工作，他们用实际行动诠释着“维系城市正常运转的摆渡人”的内涵，受到用户的充分肯定。问卷调查显示，骑手“未来生活信心度”从2019年的3.88上升到2020年上半年的3.97（满分为5分）。骑手在行动中创造价值，生活信心度持续提升。
近年来，伴随着互联网外卖服务在消费者生活中的日益普及，骑手通过配送连接用户和商家，成为连接城市的毛细血管，在城市生活中扮演着越来越重要的角色。
2020年2月25日，人社部、市场监管总局和国家统计局联合发文，正式发布“网约配送员”等16个新职业信息。这意味着骑手有了职业名称“网约配送员”，“网约配送员”正式进入《国家职业大典》。
今年上半年，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展和劳动就业都产生了冲击。但疫情期间骑手就业呈现V型复苏。外卖行业提供大量灵活就业岗位，有效缓解了疫情带来的就业压力。
就业带动地方经济
2020年3月6日，习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上强调了就业扶贫对脱贫攻坚的重要意义：“要多措并举巩固成果，加大就业扶贫力度，加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力，利用公益岗位提供更多就近就地就业机会。”
以骑手为代表的新就业形态依托数字技术助力，就业的技能门槛相对较低，灵活性强，工作时间自由，吸纳了大量就近就业的建档立卡贫困人口。骑手已经成为许多贫困地区人口进入城市实现迅速就业的主要途径，也成为贫困人口增加收入，实现稳定脱贫的有效手段。
基于国务院扶贫办的数据，美团平台和骑手调研等数据的比对分析，2020年上半年，美团平台上来自国家建档立卡贫困户的新增骑手近8万人。
对建档立卡贫困户骑手而言，骑手工作是一份可长期从事的工作，从业时间越久，收入会越高，有利于实现“一人就业，全家脱贫”。体会了多劳多得的成就感后，脱贫骑手们也会带动同村的乡亲做骑手工作，形成“骑手村”，共同努力脱贫。
同时，美团结合生活服务电商平台的特点和技术优势，积极保障民生、稳定社会就业，履行企业社会责任。
外卖产业是“三新经济”的代表性行业，对骑手的需求量大，成为疫情期间应对临时失业的“就业蓄水池”。
从数据中可以看到，兼职骑手的本职工作不仅有工厂工人，还有专业技术人员、厨师、办公室职员等，可以看出，疫情期间骑手工作吸纳了大量的二产、三产从业人员。有2.8%的骑手为应届毕业生。在这些应届毕业生骑手中，61.5%的骑手为大专及以上学历，其中，20.5%为本科学历。以骑手为代表的新就业形态可以为应届毕业生提供社会实践和过渡性就业机会，帮助他们更快地融入社会。
就业是民生之本。经济新常态下，保障就业成为当前和今后一段时期政府与企业必须共同承担的重要责任。企业不仅是财富创造者，也是社会可持续发展的一员，实践高标准的企业社会责任，符合企业自身的短期和长期利益，企业积极承担社会责任，向社会提供更多的就业机会，以夯实社会和谐的基础。
