中共中央政治局7月30日召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作，提及“国内大循环”“国内国际双循环”。
会议指出，当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的，必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，建立疫情防控和经济社会发展工作中长期协调机制，坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。
以“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，成为十四五期间的重要指导方向。随着外部环境不确定性可能进一步加大，完善自我是最好的主动应对思路。
值得注意的是，“以国内大循环为主体”不是替代、排斥“参与国际循环”，而是在更高层次、更大深度上积极参与“国际循环”，同时能获得较大主动权，实现“国内国际双循环相互促进”。
华西证券研究认为，“国内大循环”旨在通过改革打通经济运行的堵点，鼓励激发创新，掌握一系列尖端核心技术，构建更加完善和高质量的经济供给体系，在供给创新和提升下激发需求，并促进消费升级；充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府在法治保障、社会民生公共品提供等方面的作用，提升经济运行效率，解除居民消费后顾之忧，释放消费需求空间。
打造“国内大循环”，通过国产替代，完善技术和产业供应链，改变受制于人的局面；通过激发和做大内需，弥补外部需求的疲弱和不足，减轻外部需求波动对我国宏观经济的冲击。
实现“国内大循环”需要着重推进的任务有：继续深化供给侧结构性改革，落实要素市场化配置改革。完善科技创新、科技成果转化及产业化的相关机制。促进区域经济协调发展和优化布局。加快补齐社会民生公共品“短板”。
华泰证券认为，在建设“双循环发展”的过程中，我国的基础设施硬件、教育和人才引进、科技创新、宏观制度设计等方面仍存在待补齐的短板。
“以国内大循环为主体”，意味着在需求端，投资-消费-净出口的需求侧动能结构将进一步重构，细分项目的经济治理思路也将有所调整；在供给端，对于资源/地理区位、人力、技术、资本各类生产要素，需要发挥固有优势、针对性改善要素配置效率不高，或是禀赋不足问题，最终的目标仍在于高质量发展。
而事实表明，“内循环”既是顺应时代脉搏而来，亦可解未来之忧。
据川财证券研究，“国内大循环”是上半年工业增速和利润改善的主要动力。“内循环”是二季度工业增速恢复的重要支点。环比方面，二季度工业增加值规模延续增长，5月、6月分别增长1.53%、1.30%，公用事业、周期及制造业均保持较快增速，国内工业表现持续修复。新基建方面，二季度高端制造行业增加值率先回暖，截至6月底，专用设备、电气机械和计算机、通信和其他电子设备制造业同比均维持10%左右的较高增速，国内产业优化升级的趋势不改。
基建将是下半年“内循环”的重要支撑。
今年以来，政策对基建的支持力度空前，政府工作报告提出“两新一重”，财政赤字、特别国债等措施对基建的倾斜力度也持续加强，截至6月末，基建投资增速为-2.8%，同比累计降幅较1-5月再度收窄3.6个百分点，新老基建相关投资均表现较好。6月国内水利等重大项目建设投资增速率先回正，同时，6月新基建相关固定投资增速已恢复至9.4%的高增速，从功能上看，新老基建具备较强的扩内需作用，夯实下半年“内循环”的基础。
同时，进口改善印证“内循环”发力。
二季度疫情在海外持续蔓延，国际大宗商品的价格整体承压，但在国内扩内需政策的提振下，二季度我国原材料、能源及农产品的进口量持续增加，1-6月我国原油、煤及天然气进口量的同比增速分别为9.9%、12.7%及3.3%，铁矿、铜材等主要周期商品的进口量也持续增加。
当前，宽信用货币政策为“内循环”创造条件。回顾上半年，川财证券表示，合理充裕的流动性环境、较为活跃的直接融资及企业较为充足的现金流，均为实现“国内大循环”创造了良好条件。
文/《经济》杂志、经济网记者 陈希琳
