湖北黄石市供销社：运用综合改革成果，服务乡村振兴战略

习近平总书记指出，在新的历史条件下，要继续办好供销合作社，发挥其独特优势和重要作用。如何结合供销社综合改革契机，为助推乡村振兴发挥供销人的作用，是摆在供销社系统干部职工面前的一个重大课题。

深化综合改革取得的成效

黄石供销系统深入贯彻落实中央、省、市的决策部署，积极参与解决我市三农领域面临的问题与困难，较好地完成了各项改革发展任务。

综合实力明显提升。截至2019年，黄石供销系统完成购销总额157.76亿元，较改革前增长近四倍，年均增长40%，社有资产总额12.2亿元，年汇总利润5500万元，均实现了长足进步。在全省供销系统综合业绩考核中，黄石市社连续两年位列第三名。

机制体制更加完善。全系统理事会、监事会全面落实，市县两级联合社实现参公管理。人才队伍不断加强，干部队伍逐步年轻化，机关治理能力稳步提高。从严治党主体责任和监督责任全面落实，全系统多年未出现重大违纪违法事件。

方朝阳同志为黄石市“农旅文”示范点授牌

基层组织明显增强。全市目前共有基层社43家，已创建国家级“基层社标杆社”13家。“围绕农民办事不出村”，持续推进804家村级综合服务社提质升级，覆盖全部行政村，建成三农服务中心30家，新建改建庄稼医院35家，覆盖重点农业乡镇。全系统目前共扶持领创办农民专业合作社397家，较改革前增长了近6倍。创建国家级示范合作社15家，省级16家，获得国家有机、绿色、无公害等认证83家。

流通网络更加顺畅。全系统培育发展供销通、颜餐电商、康之堂等20多家龙头电商企业，累计建成电商服务中心12家、电商服务站528家、快递超市12家。2019年全系统实现电子商务销售额13.01亿元。

服务能力显著提升。全系统累计完成土地托管面积28.6万亩，土地流转面积7.3万亩。培育蔡贤桑椹、龙凤山庄、向阳香李、金海白茶、鑫东有机蔬菜等12个农旅文龙头示范点，总投资额度约1.8亿余元，吸纳从业人员及带动农民近万人，年经济效益约6亿元。

开放办社成效显著。全系统牵头成立合作经济组织联合会3个，行业协会9个，黄石、大冶、阳新农民专业合作社联合会分别通过了市A3等级考核验收，黄石农合联被选为湖北省农合联副会长单位，有力促进区域内农民合作经济组织联合发展。

合作金融量质提升。市县两级筹集资金4400万元，建立了合作发展基金。与湖北银行黄石分行达成战略合作协议，建立基金托管专户。与建设银行合作，依托三农金融服务中心为20余家专业合作社放贷1000多万元。

助力乡村振兴面临的困难

近年来，我市三农工作取得了显著成绩，但作为老工业基地，农业农村发展仍存在不平衡不充分问题。被中央、省市委寄予厚望的供销社，在深化改革、服务三农的过程中也面临一些困难和问题。

从市级层面看，主要存在“三弱”。一是农业农村基础设施薄弱。我市农村基础设施如农田水利、交通物流、通信网络等，底子较薄，在教育、医疗、卫生、文化、社会保障等方面也存在投入不足、发展不充分的问题；二是企业引领带动作用较弱。我市涉农企业数量少、规模小，产业集群效益不强、深加工不够。基于城市固有印象，难吸引到有实力的涉农企业，农业农村产业缺乏龙头带领，经营业态相对落后；三是产业综合竞争力较弱。我市属于丘陵地带，在农机推广利用上有先天劣势。特色农业产业规模普遍较小，产业链条短、分布零散，缺乏较完整的产业体系，综合竞争力不强，带动发展的作用远未完全发挥出来。

从供销社本身看，主要存在“三不够”。一是自身实力还不够强。进入市场经济后，供销社传统的主营业务逐步失去竞争力，特别是经历“两转”改革后，留下的优质社有资产不多。同其他市州相比，黄石供销系统“块头”较小，经济总量不大，专业人才缺乏，自身综合实力还亟待加强；二是与农民利益联结还不够紧。基层社与农民的劳动合作、资本合作、土地合作不够，管理方式普遍传统粗放。全市农民专业合作社有3600多家，供销社领创办的仅占一成，产销型、科技服务型合作社数量更少，农民获得感不明显；三是开拓创新劲头还不够足。为了确保社有资产保值增值，对项目的投入以稳慎为主，虽然进行了自主经营试点等开拓性做法，但主要收入依然以收租金为主。

运用改革成果服务乡村振兴的途径

供销社长期服务三农，具有点多面广的综合平台优势和广泛的群众基础，参与实施乡村振兴战略是使命所在。通过总结梳理我社近年深化综合改革的经验成果，我认为，供销社应在助力“五项发展”、打造“五大乡村”上展现担当作为，服务乡村振兴。

（一）助力品牌建设，打造特色乡村。

一是谋划拳头产业。乡村振兴离不开强村富民的特色产业，应因地制宜发展油茶、茶叶、中药材、果蔬、水产养殖、家禽养殖、苗木花卉、食用菌等特色产业，扶持、领（创）办专业合作社建立农产品生产基地，形成“一村一品”的产业格局，以特色农业、规模农业为基础，提高农产品标准化、规模化生产水平，帮助农民专业合作社整合品牌、认证，申报无公害农产品、绿色食品、有机食品等。

二是抱团联合发展。充分运用好市县供销社成立的农民专业合作社联合会组织优势，积极打造产业联盟，搭建起市场营销、信息服务、投融资、农资服务、合作交流等“五大平台”，切实解决农民专业合作社单一发展规模小、经营实力弱等问题，提高产品的市场竞争力。强化合作社及其特色农产品的宣传推广，打响品牌知名度。

（二）助力绿色生态，打造美丽乡村。

一是加强基础投入。争取资金筹建再生资源回收交易市场，同步推进基层社与再生资源回收工作相结合，在现有基层社中建立再生资源回收转运站，支持村级综合服务社完善再生资源回收等功能，逐步构建起以村为基础的逐级回收网络。着力推进再生资源回收利用与农村生活垃圾分类有机结合，与相关部门加强协调联系，从源头治理、收运分类、末端处置等方面进行统筹规划，改善农村人居环境卫生。

二是转变种养观念。牢固树立“增产施肥、经济施肥、环保施肥”理念，依托基层社、农民专业合作社联合会等组织，引导社员种植绿肥、推广有机肥，减少化肥和农药使用量。积极发挥庄稼医院和为农服务中心作用，通过测土配方施肥、统防统治等方式为农民提供科学施肥服务，严格按照国家有关要求，确保实现化肥农药使用量零增长。

（三）助力融合发展，打造文化乡村。

一是凸显文化符号。结合美丽乡村建设，坚持因地制宜原则，提炼特色乡村文化元素。要大力挖掘本地的文化蕴藏，特别要注重保护古村落和历史故居等，避免大拆大建，不搞清一色的“现代化”改造。

二是创新文化形式。以市场化、品牌化、特色化为标准，对乡村文化进行包装和产业链延伸，将分散式的景点整合为整体化的景区，大力发展“农旅文”融合发展项目。以乡村文化为依托，举办各类节庆活动，打造沉浸式的文化体验，逐渐形成特色明显的乡村休闲文化旅游品牌。

（四）助力基层治理，打造和谐乡村。

一是强化基层组织核心作用。加深供销社系统同村“两委”、政法系统等协同合作，构建“党组织+村级服务社+农民专业合作社+基层网格”的乡村治理共同体。鼓励党支部领办合作社，以村集体资金资产入股，畅通村“两委”成员兼任合作社理事的渠道，通过推进党建带社建、村社共建，进一步发挥合作社和其他集体经济组织的纽带作用，提高基层治理效能。

二是强化人民群众主体作用。通过劳动合作、资本合作、土地合作等多种途径，广泛吸纳农民入股合作社。围绕各地特色，开展农业社会化服务，积极发展农产品市场和农产品初加工等，加快办成以农民为主体的综合性合作社，通过完善利益共享机制，引领和发展农村经济，并在促进乡村治理等方面发挥积极作用。

（五）助力脱贫攻坚，打造富裕乡村。

一是推进产业扶贫。以农民专业合作社为依托，围绕地方优势特色产业，在贫困地区培育发展一批新型农业经营主体，指导帮助农民专业合作社品牌整合、认证，支持申请“三品一标”、争创名优农产品商标，提高品牌价值。

二是推进电商扶贫。积极构建农村电商“县级电商运营中心+乡镇电商服务中心+村级服务站”的运营体系，主动牵线搭桥，促进新型农业经营主体与电商公司的合作，推进特色农产品上网销售。完善城乡物流配送体系建设，将物流快递公司在各乡镇的业务拓展，同供销社的基层网点建设结合起来，控制物流成本，切实打通“工业品下乡，农产品进城”的“最后一公里”。

三是推进金融扶贫。一方面用好国家和地方精准扶贫金融政策，发挥县市落实金融风险补偿金机制，将符合贷款条件的贫困户吸纳到合作社当中，以解决合作社发展资金瓶颈问题，推进合作社良性发展。另一方面进一步壮大合作发展基金，加强同银行合作，通过基金杠杆效应，解决专业合作社等涉农行业融资难、融资贵问题。

（文/湖北省黄石市供销社党组书记、主任 方朝阳 图/黄石市供销社）