浙江临海：打造国企“造血赋能”乡村共富的 “工投模式”

今年以来，临海市工投集团秉持“精工创投 兴业润城”理念，以打造市、镇、村级全覆盖的乡村共富模式为目标，充分发挥平台优势、强化要素保障，“精营”“造血赋能”乡村共富品牌，同绘“全域共富、城乡和美”高水平共富新画卷。

一、特色做法

（一）强化企政合作，牵手市级部门，打造移民共富共同体，提升安置村发展水平

创新建立国有企业与政府部门、移民村全域协同、资源共享机制，组建库区移民集体近距离发展联合体，采用“跨村发展、股份经营、保底分红”的飞地经济模式，统筹开展店铺、厂房、农贸市场等项目投资，为各级移民村提供稳定的收入来源。集团园区开发有限公司与水库移民服务中心签订合作协议，整合年度资金，重点移民镇街抱团购置工业厂房，持续谋划共富项目。积极参与方溪水库移民重建新家园工作，以国资进场带动村集体经济发展，大力发展医疗卫生、文化教育及商业等公共功能文化设施，提升移民安置人居环境质量，建设移民未来社区，助力方家弄和临港新城两个安置区居民增收致富和共同富裕。

（二）实施国企助镇，对接乡镇组团，建设西部共富产业园，推动区域经济提档升级

按照宜居宜业和美乡村建设的要求，集团承建永丰镇西部共富小微企业创业园，加快形成区域传统产业转型升级集聚区，打造有别于“共富工坊”的乡村产业新业态和村民就近就地就业新模式。园区总投资约2亿元，总建筑面积约7.48万平方米，其中今年计划投资2500万元，建设内容包括厂房6座、配套用房5座。该项目主打智能装备产业项目，将导入工艺品制造、电子机械制造企业，以“绿色生态共富产业园区”这一未来产业理念为指引，将统合西部四个乡镇的经济薄弱村，致力打造生产空间和生活空间高度合一的未来产业项目典范。项目还与高校合作，借助“智库大脑”精准对接创业园的各项需求，切实发挥智力和技术优势。该项目建成后，可在实现土地高效利用的基础上，通过产业带动发展，增加就近就业岗位千余个，全力助推当地乡镇实现“消薄、造血”。

（三）深化村企联动，盘活村级资源，点燃乡村共富新引擎，保障集体经济可持续发展

通过“一揽子”租赁和运营村级土地资源和标准厂房，走出一条“国企与村级联动”共谋乡村发展、构建新型帮共体的实践之路。集团竞得江南街道小溪村标准厂房20年的租赁权，为助推高端制剂（医疗器械）产业集聚和江南医谷产业项目落地提供更精准的要素保障。该厂房项目建设内容包括新建厂房4幢和研发车间1幢，总建筑面积约6.44万㎡。该做法极大提高了村级土地资源和村建厂房的使用效率，实现了资源优化配置。集团依托园区开发运营的本职优势，开展科学规划、集约招商和统一运营管理，建立健全城乡“人”“地”“钱”等要素双向流动的体制机制，最大限度降低闲置率和提升收益率。通过“筑巢引凤”实现人员在乡村集聚，纵深推动先进制造业和现代服务业同步发展。该项目使小溪村集体年营收新增超千万元，还解决了村民的就业问题，成为国企助力村民奔富的典范。

二、典型经验

一是党建引领。国企姓党，集团将主业优势与国企责任担当相结合，以党建引领“暖心、富民、强基”工程。在共富项目中与高校合作建立党建博士工作站，通过党建联建，推动企政合作、国企助镇、企村联动。坚持以高质量党建引领事业高质量发展，着力构建“三共三创”党建品牌，以党建引领企业文化、治理、奋斗共同体打造，助推企业二次创业、管理创新、实干创富，为临海市打造共富高地贡献工投力量。

二是立足优势。在助力乡村高水平共富的战场上，充分发挥工投集团的业务优势。聚焦产业发展，牢牢抓住“产业基金”这一发展优势，把招大引强作为推动高质量发展的“关键一招”来抓，围绕“基金+基地+招商+飞地”加快打造现代化产业体系，锚定重点产业链，在建链、延链、补链、强链上下功夫，推动区域经济实现蝶变跃升。

三是精准布局。探索市、镇、村级全覆盖的乡村共富模式的实现方式，围绕乡村共富的不同主题和具体任务，精准对接服务对象和服务合作方，分层分类开展与市级部门、乡镇街道和村集体经济的合作，在实践中逐步形成共赴“乡村共富”的体制机制和政策体系，提质升级移民共富、共富产业园、盘活村级资源等典型做法，打造出更多具有临海工投辨识度的“共富”标志性成果。