以康养产业引领银发经济高质量发展

日前召开的中央经济工作会议强调“以科技创新为引领，推动新质生产力的发展，构建现代化的产业体系”，并提出“积极发展银发经济”。康养产业作为银发经济的重要组成，在快速发展的过程中也面临着科技应用水平不高、行业融合度不足、产品同质化严重、行业标准与监管机制不完善等挑战。迫切需要政府、企业和社会各方需共同努力，让康养产业在银发经济的浪潮中稳健前行，为老年人创造更加美好的晚年生活。

一、加大科技赋能，激发康养产业新活力

加大科技赋能是激发康养产业新活力的必由之路，智慧健康管理、人工智能、虚拟现实等技术的广泛应用，为康养产业突破瓶颈、实现转型升级提供了强大动力，康养产业将在服务质量、个性化水平等方面实现质的飞跃。

一是依托政策引导与自主创新双轮驱动，加速康养科技升级。政策引导犹如为康养科技升级铺设的坚实轨道，能促进产业协同发展，加速科研成果的转化落地。政府出台的一系列扶持政策，从资金支持到税收优惠，全方位为康养科技企业减轻负担，激发其发展活力。例如，政府设立专项基金，对从事康养科技研发的企业给予直接的资金注入，让企业在技术创新的道路上有更充足的“粮草”，让企业能够投入更多资源用于前沿技术的研究，如智能健康监测设备、康复辅助器具等关键领域的研发。政策的引导作用还体现在规范市场秩序上，通过制定严格的行业标准和规范，确保康养科技产品和服务的质量与安全性。同时，自主创新是驱动产业发展的内生动力，企业作为自主创新的主体，在激烈的市场竞争中，唯有不断推陈出新，才能占据优势。通过产品创新，不仅满足了消费者对高品质康养生活的需求，也为企业带来了可观的经济效益，更推动行业的技术进步。当然，自主创新不仅体现在产品层面，还包括服务模式的创新。一些康养机构利用大数据和人工智能技术，为老年人提供个性化的健康管理与照护服务，打破了传统康养服务的单一性和同质化，提升了服务的精准度和有效性。

二是以定制化研发与数字化平台赋能适老服务。一方面，要深入了解老年人的生理、心理和生活需求，通过问卷调查、访谈、焦点小组等方式收集老年人在日常生活、健康管理、社交娱乐等方面的需求和痛点，为定制化研发提供精准依据。根据老年人的需求和使用习惯，对产品的功能进行定制和优化。要考虑老年人的身体特点和审美需求，设计出符合老年人使用习惯和喜好的外观和操作方式，产品的外形应简洁大方、易于握持和操作，避免过于复杂的设计和过多的按键。根据老年人的健康状况、生活方式、兴趣爱好等因素，为其制定个性化的服务方案。例如，为患有慢性疾病的老年人提供定制化的健康管理服务，包括定期的健康监测、用药提醒、饮食建议等；为有社交需求的老年人组织专属的兴趣小组和活动。另一方面，搭建适老服务数字化平台。整合养老服务资源，搭建一个集生活照料、医疗保健、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多功能于一体的综合性数字化服务平台，老年人可以通过该平台一键获取所需的各种服务，如在线预约家政服务、医疗服务、餐饮配送等。利用互联网、大数据、人工智能等技术，建立老年健康管理平台，为老年人提供健康监测、健康评估、健康干预等服务，老年人可以通过智能穿戴设备、家用医疗检测设备等将健康数据上传至平台，平台根据数据进行分析和评估，及时发现潜在的健康问题，并为老年人提供个性化的健康建议和干预措施。为老年人提供一个在线社交娱乐的平台，让他们能够与家人、朋友、邻居以及其他老年人进行互动和交流，平台可以设置兴趣小组、论坛、在线游戏、视频聊天等功能，丰富老年人的精神文化生活。

三是推进康养产业技术普及与创新人才培养。要建立多层次培训体系，针对从业人员开展定期的技能提升培训，内容涵盖基础医疗护理、康复理疗技术、中医养生知识等。企业要建立内部创新培训体系，定期组织员工参加创新思维训练、新技术应用培训等活动。面向普通民众举办科普讲座和公益培训活动，普及康养基础知识，如健康生活方式、常见疾病预防等。可以与社区、学校、企业合作，邀请专家进行现场讲解和演示。要利用微信公众号、微博、抖音等社交媒体平台，制作生动有趣的康养技术科普短视频、图文等内容，吸引用户关注和转发，提高康养技术的传播范围。通过建立康养产业专业网站，提供权威的康养技术资讯、技术标准解读等内容。同时，与在线教育平台合作，开设康养技术相关的在线课程，用户可以根据自己的需求选择学习，促进康养技术的广泛传播。高校应根据康养产业发展需求，及时调整和优化康养相关专业设置，如开设老年健康管理、康复工程技术等专业。在课程设置上，增加创新实践课程比重，如康养产品设计与创新、康养服务模式创新等课程，培养学生的创新思维和实践能力。通过打造双师型教师队伍，提高教学质量，培养出符合产业需求的创新人才。

二、加强融合协同，构建多元生态康养模式

随着人们生活水平的提高和健康意识的增强，对康养服务的需求日益多样化，传统单一的康养模式已难以满足大众需求，构建多元生态康养模式成为必然趋势。通过加强融合协同，整合各类资源，能为人们提供更优质、全面的康养体验，促进康养产业的可持续发展。

一是建康养产业综合信息平台，提升产业协同效率。深入了解医疗、养老、旅游等各行业的信息需求和业务流程，以及用户对康养服务的期望和痛点，以便针对性地设计平台功能和服务。与医疗机构、养老机构、旅游企业、保险公司等建立合作关系，通过数据接口、系统集成等方式实现信息的互联互通。制定明确的产业协同规则、流程和责任分工，确保各行业之间的合作顺畅、高效。通过平台的数据分析和智能匹配功能，实现医疗、养老、旅游等资源的优化配置。例如，根据用户的健康状况和需求，为其推荐合适的养老机构、医疗机构和旅游目的地，提高资源的利用效率。整合医疗、养老、旅游等行业的营销资源，开展联合宣传推广活动，提高康养产业的知名度和影响力。

二是强化区域协同，壮大康养产业集群。加强政策协同，区域内各地方政府联合制定康养产业发展的统一规划，通过政策优惠衔接确保企业在不同地区投资康养项目时，能享受到相对公平且有利的政策环境。整合产业资源，梳理区域内康养产业链各环节，推动上下游企业之间的合作，通过建立产业链联盟或产业合作平台，促进企业间的信息共享、技术交流与业务合作，实现产业链的协同发展。充分利用区域内不同的自然、文化和医疗资源，开发具有文化特色的康养旅游产品，吸引更多游客前来体验康养服务，实现资源的共享与互补。建立区域内康养人才共享机制，促进医生、护士、康复治疗师、养老护理员等康养专业人才在区域内的合理流动，在职称评定、人才奖励等方面，建立区域内互认机制，消除人才流动的障碍。推动区域内金融机构对康养产业的协同支持，建立区域康养产业投资基金，由各地区政府、金融机构和企业共同出资，为区域内的康养产业项目提供资金支持。鼓励金融机构开展跨区域的金融服务，如银行可对跨区域的康养产业项目提供统一的信贷审批标准和便捷的融资服务，保险机构开发适合区域康养产业的特色保险产品，如长期护理保险、康养旅游意外险等，促进资金在区域康养产业中的有效流动。

三是深化跨界融合，推进“康养+”模式。“康养+”模式的多元化发展，能够满足不同群体多样化、多层次的康养需求。通过“康养+旅游”，依据不同地区的自然与文化资源，开发特色康养旅游产品，设计多样化的旅游线路，打造特色康养旅游目的地；通过“康养+医疗”，鼓励医疗机构与养老机构合作共建，实现资源共享、优势互补，医疗机构可以将服务延伸到养老机构，定期派医护人员进行巡诊、健康检查等服务，养老机构可为医疗机构提供康复疗养场所，接收从医院转出的康复期患者，实现医疗与养老的无缝对接；通过“康养+文化”，深入挖掘地方特色文化，如传统戏曲、民俗工艺、历史文化等，将其融入康养服务中。例如，在康养社区或机构中，开设戏曲表演、剪纸教学等文化活动，让老年人在参与文化活动的过程中，丰富精神生活，促进身心健康。依托图书馆、博物馆、文化馆等公共文化设施，打造文化康养空间。在这些场所设置康养功能区，如阅读放松区、艺术创作区等，为人们提供在文化氛围中进行身心调养的场所；通过“康养+体育”，在城市公园、社区等区域，建设适合不同年龄段和健康状况人群的体育康养设施，如健身步道、智能健身器材、康复训练场地等。规划建设大型体育康养综合体，集运动场馆、健康检测中心、运动康复机构等功能于一体，为市民提供一站式的体育康养服务。

三、规范标准体系，推动康养产业持续优化升级

当前，康养产业市场呈现出多元化、多层次的特点，但也存在着标准不统一、服务质量参差不齐等问题。规范的标准体系助力康养产业资源的高效整合与优化配置，是推动康养产业持续优化升级的核心驱动力。

一是构建完善康养产业标准体系。要加强组织领导，成立由政府相关部门、行业协会、企业等组成的康养产业标准建设领导小组，统筹协调标准制定、推广和实施工作，明确各部门职责，形成工作合力。鼓励科研机构、高校开展康养产业标准相关研究，通过设立专项科研基金，支持标准基础理论、关键技术标准等研究项目，为标准制定提供科学依据。选择有代表性的康养服务机构、企业开展标准试点工作，总结经验，形成可复制、可推广的模式。同时，积极参与国际康养产业标准制定，加强与国际标准化组织、其他国家和地区的交流合作，引进吸收国际先进标准理念和技术，推动我国康养产业标准国际化。

二是加强康养产业的监管与认证体系建设。一方面，要加快制定专门的康养产业法律法规，明确康养机构的设立、运营、管理等方面的规范和要求，为监管提供坚实的法律依据。利用大数据、物联网、人工智能等技术，建立康养产业信息化监管平台，实现对康养机构、服务人员、服务质量等信息的实时监测和动态管理。委托专业的第三方机构进行评估、检查和监督，提高监管的专业性和公正性。另一方面，建立多元认证体系。由政府相关部门根据产业发展需要，制定强制性的准入标准和认证程序，对康养机构、产品和服务进行认证，未通过认证的不得进入市场。鼓励企业自愿参与第三方认证机构的认证，如ISO 9001质量管理体系认证、ISO 14001环境管理体系认证等，以提高市场竞争力和品牌形象。建立健全认证机构的监督机制，加强对认证过程的监督检查，防止认证机构违规操作和出具虚假认证报告。积极参与国际康养产业标准和认证体系的制定，与国际上其他国家和地区的认证机构开展互认合作，实现认证结果的互认和通用，降低企业的认证成本，促进我国康养产业的国际化发展。

三是建立科学的康养项目评估机制。成立由政府相关部门、专业机构（如康养产业研究院、第三方评估公司）、行业专家（涵盖医疗、护理、营养、管理等领域）、服务对象及其家属代表组成的综合性评估团队。参考国内外先进的康养评估标准，结合本地实际情况，制定涵盖康养服务质量、设施设备、人员资质等方面的统一标准。规范评估流程，通过实地查看、查阅文件、问卷调查、访谈等方式，全面了解康养项目的实际运营情况，对收集到的信息进行整理、分析和量化评估，依据评估指标体系给出评分和结论，撰写详细的评估报告，指出存在的问题与改进方向。要强化评估结果运用，政府部门依据评估结果，调整和完善相关政策法规，加强对康养项目的监管力度，引导整个康养行业朝着规范化、专业化方向发展。（黑龙江省委党校 滕林彤；黑龙江区域经济发展研究中心 秦洪卫）