内蒙古克什克腾旗：以澎湃新动能 筑牢生态根基

“十四五”期间，内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗立足浑善达克沙地歼灭战主战场和京津风沙源治理重要区位，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进高质量发展和高水平保护，全面打响向沙地宣战、向绿色进军的攻坚战。经过不懈奋斗，累计完成治沙任务239.08万亩，域内极重度、重度沙化区域得到全面治理，森林覆盖率提升至32.1%，草原植被盖度达53.2%，草畜平衡指数从31.76%降至3.01%，实现沙化土地“减”、林草覆盖“增”、生态质量“升”的转变，昔日黄沙漫卷的贫瘠之地蜕变为绿意盎然的生态家园。

克什克腾旗位于浑善达克沙地，过去，这里黄沙肆虐、草场被吞噬，当地群众深陷“沙进人退”的生存困境。过度放牧加剧草场退化，粗放经营透支生态根基，发展与保护的矛盾十分突出。

聚焦提质增效，以科学治理筑牢生态根基，触动科学发展动能

十四五规划以来，克什克腾旗直面沙化土地类型复杂、立地条件恶劣、分布范围广泛、治理难度极大等突出难题，始终坚持“宜林则林、宜草则草、因地制宜”的治理原则，推动治沙模式从“粗放式扩张”向“精细化提升”转型，确保每一分治理投入都转化为实实在在的生态成效。在治理方式上，立足区域沙地特征，科学筛选云杉、樟子松、小叶锦鸡儿等耐旱防寒乡土树种，搭配羊草、冰草等优质草种，创新采用工程固沙与灌木造林相结合的综合治理模式。通过机械沙障与生物沙障横纵交替布局，打造“大格套小格”的立体防护体系，同时在机械沙障上间隔配以生物沙障强化固沙效果，以“机械锁沙、生物固沙”的组合策略，推动治沙工作从“被动防护”向“主动修复”转变，精准契合系统治理的核心要求。在治理环节上，始终把科技创新作为提升治沙质效的关键抓手，大力推动科技赋能生态治理，让先进技术成为治沙工程的“硬核支撑”。无人机播种、沙障开沟机作业、固沙剂应用等先进技术设备全面投入使用，固沙环节采用草方格沙障、蓝藻液喷洒等技术，使流动沙丘移动速率降低70%以上；造林环节运用蘸浆保水、“深栽浅覆”等技术体系，将苗木成活率稳定在85%以上。通过技术集成创新，实现工程固沙、灌草种植、土壤改良一体化作业，达成降本增效、简化工序的双重目标，推动治沙工作从“规模推进”向“质量提升”、从“经验驱动”向“科技驱动”转型。

聚焦兴业利民，以项目建设带动农牧民增收，提升产业发展动能

十四五期间，克什克腾旗不断壮大林草产业，依托生态治理成果培育特色产业，推动生态优势转化为经济优势，让绿色成为产业发展的鲜明底色，以产业兴带动生态兴、百姓富。

依托浑善达克沙地综合治理、三峡集团“浑善达克—科尔沁沙地南缘治理一期项目”等重点生态工程，克什克腾旗将带动群众就业增收作为重要落脚点，聚焦造林整地、苗木栽植、抚育管护、林地清理、围栏架设等用工密集环节，优先就近吸纳本地农牧民参与，有效拓宽群众就业渠道。2024年，累计吸纳就业2500余人次，发放劳务报酬近1600万元，人均增收6400元；2025年持续扩大就业规模，吸纳劳动力6000人次，发放劳务报酬6000万元，人均增收1万元。通过政策引导，让农牧民成为生态治理的参与者、建设者和受益者，实现了“治沙增绿”与“就业增收”的双向促进。

抓住两大沙地歼灭战政策机遇，同步培育壮大林草特色产业，构建起多元融合的生态产业体系。新建保障性苗圃3个，培育形成苗木培育、林下经济、特色种植等优势产业集群，苗木培育规模达2亿株，发展林下经济1万亩、山杏嫁接大扁杏6万亩、樟子松嫁接红松0.9万亩、沙棘种植10万亩。今年前三季度，林草产业产值达12.7亿元，实现生态修复与产业发展深度融合，昔日“沙窝子”彻底转变为群众致富的“聚宝盆”。

聚焦扩绿兴绿护绿，厚植永续发展新底色，增强绿色发展动能

几年来，克什克腾旗不断创新治理模式、健全保障机制，推动生态环境持续改善，让群众在生态保护中共享发展成果。一是聚力攻坚扩绿，锚定党中央关于生态保护的战略定位，成立由旗委、政府主要负责同志任双组长的专项工作领导小组，将防沙治沙纳入旗委、政府重要议事日程，明确治沙工程筹备、规划、施工、建设等各环节责任主体和工作职责，为扩绿攻坚提供坚实组织保障。同时秉持“先干起来”的责任担当和“不等不靠、迅速行动”的政治自觉，以经棚镇白土井子村极重度沙化集中区域为攻坚突破口，于2023年8月率先打响赤峰市两大沙地歼灭战第一枪。莝草山项目区更是在实际工期不足5个月的情况下，超前完成12.65万亩防沙治沙任务，探索形成了符合本地实际的“建、管、营”一体化生态工程机制，“莝草山经验”为全国防沙治沙提供了宝贵实践样本；二是共建共享兴绿，牢固树立“三分建、七分管”理念，组建由护林护草员、施工企业、农牧民、苏木乡镇参与的“五方共管”队伍，同步配备林草局“两大沙地”攻坚战工作小组，投入无人机、平板等智能化设备，构建地空协同、定时巡查的监管网络，有效破解沙地治理区域分散、跨度大、人力监管不足等难题。同时按照“以区划人、以人定区”原则，对零散分布的沙化区域实行分片管护，聘请群众担任治沙监督员和后期看护员，既协助做好施工期管护，又负责后期修网和禁牧工作，让“人人都是治沙员、户户都是管护站”成为现实，推动治沙兴绿从“政府主导”向“全民参与”转变；三是严管严控护绿，组建林草执法中队，严格落实《克什克腾旗（2022—2025年）草畜平衡和禁牧休牧工作实施方案》要求，以“常态化巡查+精准化监管”模式深入草原牧区开展执法工作，对非法开垦、超载放牧等破坏林草生态的违法违规行为坚持“零容忍”态度，依法从严从快查处。五年来，累计查处禁牧休牧、草畜平衡相关违法案件1.5万余起。通过严字当头、从严管控，持续筑牢生态保护防线，为全旗林草生态安全装上“安全阀”。如今，浑善达克沙地植被覆盖度显著提升，重点区域生态恶化趋势得到根本遏制，消失多年的乡土植物逐步回归，野生动物活动范围持续扩大，沙区生态系统质量和稳定性稳步提升，生态保护治理取得实实在在的成效。

从“乔灌草”网格锁黄沙到科技赋能精治理，从政策惠民促增收到产业融合兴沙区，克什克腾旗的治沙实践，深刻践行了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。一片片扎根沙海的防护网格，既打通了生态治理的“脉络”，更铺就了民生改善的“通途”；一项项落地荒漠的科技成果，让治沙从“凭经验”转向“靠数据”，彰显了创新驱动的治理效能；一个个蓬勃兴起的生态产业，实现了“沙窝子”到“聚宝盆”的转型，诠释了绿色发展的深厚底蕴。这份来自北疆的实践答卷，与克旗之变、赤峰之变、内蒙古之变交相辉映，让绿色发展成为塞外北疆大地最鲜明的注脚。坚持大地植绿与心中“播绿”相结合，让每一条穿沙之路都成为生态之路、富民之路，让每一片绿洲都成为创新之地、希望之地，以久久为功的坚守与担当，让绿色成为克什克腾大地永不褪色的底色。（刘忠友 崔丽娜）