内蒙古克什克腾旗以生态为钥 解“过牧”之锁

内蒙古自治区克什克腾旗将解决草原过牧问题作为一项政治任务，立足旗情，在“保、监、转、富”四字上下功夫，系统破解草原过牧难题，以实际行动守护全旗生态安全屏障。

在生态治理上，该旗采取双轮驱动，疏堵结合的方式，进一步强化生态保护担当，直击草原过牧问题。在“疏”上，全覆盖开展草畜平衡和禁牧休牧政策宣传，发放《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》《致广大农牧民的一封信》、手册等5万余份，林草法律法规宣传手册9000余册，讲清政策底线与草原承载量。同时，开展“敲门行动”，逐户摸清超载底数，在充分尊重农牧民意愿前提下，引导农牧民通过提前出栏、舍饲圈养、托管代养等方式科学分流超载牲畜，推动畜牧业向“少养精养、提质增效”转型。在“堵”上，制定印发《2025年克旗全面解决草原过牧问题实施方案》，压实苏木乡镇主体责任。在关键运输通道设立26个固定检查卡口并安装远程监控，联合属地派出所、国有林场24小时值守，严格排查运畜车辆，坚决拦截劝返违规流入牲畜，规范管理过境牲畜，累计排查运载牲畜车辆1213车次，劝返牲畜1337头（只），核实过境牲畜25204头（只），构建起“横向到边、纵向到底”的立体防控网，切实扎紧牲畜入口关。

在生态保护上，坚持刚柔并济，拧紧生态监管“责任链”，着力构建群众监督与专业执法相结合的监管格局，激活群众力量。开通禁牧休牧违规行为举报专线，明确对查实案件按罚没款20%给予举报人奖励，激发全民守护草原热情。依据《内蒙古自治区草畜平衡和禁牧休牧条例》，将草原生态保护补助奖励资金与保护责任紧密挂钩，明确在草畜平衡区放牧超载率超10%或在禁牧区违规放牧两次及以上的，全额扣发当年补奖资金，以制度刚性促使农牧民从“被动管”转向“主动护”。同时，不断深化林草执法改革，整合森林、草原、湿地执法职能，组建旗林草执法中队，并在各苏木乡镇设立林草工作站，进一步充实基层专业力量，全面理顺执法体制机制，为精准、高效打击草原违法行为提供了坚实的组织保障。在旗草原过牧治理指挥部统一指挥调度下，持续深化联合执法机制。由林草、公安、司法、国有林场以及各苏木乡镇政府等相关部门协同联动、紧密配合，常态化开展高频次、全覆盖的联合执法行动，严格查处辖区内各类违规放牧行为，切实形成执法合力，确保执法过程专业规范、高效有力，彻底消除监管盲区。

与此同时，该旗坚持不断激活生态转型“动力源”，以项目建设为抓手，草畜并进，同步推进草业提质与畜牧业转型升级，全力推进沙地生态修复工程，年内预计完成114万亩沙化土地治理，有效提升草原生产力。规范天然打草场科学刈割，稳定20万亩优质人工饲草料基地；推进秸秆综合利用项目，完善收储运体系，建设示范基地提高转化率；深化校地企合作，繁育乡土草种，提升牧草生产机械化水平，多措并举保障饲草有效供给。

此外，该旗坚持生态保护与增收致富协同推进，建立紧密利益联结机制，共建生态富民“共同体”。在浑善达克沙地治理等重点生态工程中，大力推行“以工代赈”模式，优先吸纳当地农牧民投工投劳。2024年通过林草生态建设已吸纳就业2500余人次，发放劳务报酬近1600万元，人均增收6400元；2025年预计吸纳6000人次，目前已吸纳3000人次，发放报酬3100万元，人均增收超万元，实现了生态修复与群众增收双赢。截止目前，已累计栽植柠条近50万亩、大果沙棘10万亩，促进了本地循环和产业联动。同时，在生态治理重点区域，试点发展“生态+畜牧+文旅”融合产业，已建设养殖小区15处、精品民宿14处，发展林下经济3000亩。

青山叠翠，碧水长流。站在生态安全与高质量发展的交汇点，克什克腾旗以高度的政治自觉和务实的创新举措，通过“保、监、转、富”环环相扣、精准发力，不仅有效促进了草原生态休养生息和畜牧业高质量发展，而且拓宽了农牧民增收渠道，绘就了草原更绿更美、发展更优更宽的壮美画卷。（刘忠友 崔丽娜）