江苏连云港连云区：下好“减负棋” 锁定“双胜利”

经济网江苏讯 今年以来，江苏省连云港市连云区深入学习中办印发的有关通知文件精神，全面贯彻中央和省市基层减负部署要求，落实解决形式主义突出问题为基层减负十项措施，切实将干部“从一些无谓的事务中解脱出来”，把更多精力投入到干事创业中去，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标“双胜利”。

聚焦降压减负，激活“源动力”

坚决做到不发不切实际、内容空洞的文件通知，不开应景造势、不解决问题的各类会议，不搞兴师动众、频繁重复的督查调研，严防文山会海反弹回潮，确保发文开会数量、基层督查频率比2019年只减不增。

精文。大力发扬“短实新”文风，区委区政府政策性文件不超过5000字，其他文件不超过3500字，各乡街、各部门向区委区政府报送的综合报告、专项报告分别控制在5000字、3000字以内。严格发文管理，通过减少联合发文、控制层层发文、整顿内部简报等方式，大量削减发文数量，1-11月份，全区发文119件，较上年同期减少38.02%，在全区营造了发短文、说短话、求实效的浓厚氛围。

减会。严格执行会议计划管理和“无会月”“无会周”制度，大力提倡少开会、开短会，除重大紧急事件外，不召开全区性会议。采用并开、套开等形式减少会议频次，采取小范围、小规模的过堂会、现场会、会办会等专题会议研究、协调和解决问题，1-10月份，全区共召开会议35场，较上年同期减少39.66%。同时，倡导简明会风，对会议时长、规模等进行控制，区委区政府召开的工作性会议，人数一般不超过100人，时间不超过半天；按照“少讲话、讲短话，谁分管、谁讲话”的原则，进一步减少和规范会议上的发言，人数不超过5人，每人发言时间不超过6分钟。如今，少进会场、多到现场，打通服务群众和企业最后一公里，已经成为连云区广大基层干部的真实写照。

释压。严格控制检查督查总量，合并进行同类事项，防止重复扎堆、层层加码，影响基层正常工作，2020年，确保对基层的督查检查同比减少19%。进一步精简规范各类调研考察程序，坚持轻车简从，严格控制陪同人数，坚决杜绝“出发一车子、开会一屋子、发言念稿子”式的调研，减轻基层“陪调、陪看、陪饭”负担。

突出实绩导向，点燃“助推器”

树立重视基层、崇尚实干、注重实绩的工作评价和选人用人导向，激发基层干部的主观能动性，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位，鼓励基层干部安心本职、安心基层、安心服务广大群众。

降“压力”不降“标准”。一方面，保证基层压力递减。充分考虑基层业务人员开展工作需要的时间、人力等条件限制，将工作部署时间关口前移，尽量给基层预留充足的时间开展工作。广泛推广“乡街吹哨、部门报到”工作模式，推动区级部门工作重心下移，全力辅助基层解决本层级无法协调的重点事项。另一方面坚持工作标准不降。把“修枝剪叶”和“浇水施肥”相结合，在减轻干部负担的同时，督促基层干部将减下来的时间精力投入到民生改善和改革发展工作中，推动工作提质增效，高标准完成疫情防控、经济发展、安全生产、环境保护和民生实事等各项重点工作，确保在基层减负工作中取得真正胜利、减出真正实效。

轻“实迹”而重“实绩”。优化工作评价标准，坚决杜绝以台账记录、工作笔记、微信群图片作为落实标准和工作评价的现象，大力整治要求基层填表报数、层层上报表格等行为，整合功能类似的基层工作APP，时刻警惕“指尖上的形式主义”，严防过度留痕打击基层工作积极性。着重将日常监督情况、群众满意度作为工作评价的重要依据，注重实地走访调研，杜绝“纸上谈兵”，树立重视工作实绩的鲜明导向。

用“激励”推动“作为”。围绕园区建设发展、美丽连云建设、强村富民工程等基层重点工作，深化运用 “纪十条”，大幅提高来自基层一线干部在评先奖优中的名额比例；坚持“三个区分开来”，用好容错纠错机制，帮助基层干部卸下包袱、轻装上阵，有效保护干事创业的积极性，营造支持改革、鼓励创新、宽容失误的优质环境，有力释放“谁为连云发展担当，我们就为谁担当”的强烈信号。

优化监督考核，树牢“风向标”

构建基层减负长效机制，完善综合考核制度，坚决打击违背基层减负政策的各种行为，彻底铲除“四风”问题滋生的土壤。

严查严治。启动享乐主义、奢靡之风专项整治行动，出台干部不良行为“负面清单”，严查党员干部违规收送礼品礼金、违规吃喝旅游、违规借贷消费等各类行为，斩断增加基层负担的“病源”。今年以来，累计排查问题12件，处理13人。

常态监督。将推进基层减负作为纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督的重要内容。采取“四不两直”方式进行明察暗访，严密监控党员干部违规现象，严厉打击形式主义、官僚主义行为。今年以来，共查实处理相关问题10件、给予16人组织处理。

考核引导。进一步优化整合考核制度，科学设置年度考核指标，规范“责任状”签订，加大主责主业考核比重，改进考核方式，严格控制“一票否决”事项，坚决整治“每个部门加一点，每项工作加一句”的不切实际行为，切实发挥好考核“指挥棒”作用。

（文/连云区委宣传部 徐文政）

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