枝繁巢暖引凤栖——山西省长治市招商引资工作纪实

以招商落实项目，以项目带动发展。山西省长治市召开第十一次党代会以来，全市招商系统在长治市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，全力打造全国创新驱动转型示范城、生态引领的太行宜居山水名城、山西向东开放和承接中原城市群的枢纽城市目标定位，牢牢把握经济高质量转型发展主线，不断强化“系统、定向、精准”招商理念，持续创新招商方式、提升招商实效，推进落地了一大批支撑高质量转型发展的产业项目。全市招商引资工作稳中有进，为城市转型、产业转型汇聚起磅礴力量，拓展出广阔空间。

2018年至今，长治市共计签约招商引资项目1372个，总投资6399亿元；累计开工项目1047个，新开工项目计划投资额2120亿元，实际资金到位1088亿元，招商引资签约项目开工率连续多年稳居全省第一，探索形成了招商引资工作“长治模式”。

构建系统招商新模式——

探索形成高层推动、市县联动、市场带动、金融撬动的招商引资工作新机制

强化高层推动。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的“五个一”推进机制，在全省率先实施由市领导担任“链长”的招商引资“产业链链长+招商专员”工作机制，建立了重大项目领导挂点包联服务制度。市县两级四套班子领导亲自上手招商引资项目，及时帮助协调解决项目前期谋划、申报审批、手续办理、规划衔接、征地环评、资金保障等方面的实际困难和问题。长治市委、市政府主要领导坚持做到凡重大招商引资项目必亲自上心过问、必亲自上手谋划、必亲自上门洽谈，先后成功引进了龙芯（长治）信创产业园、太行数据湖、襄垣综合能源一体化、中极氢能产业生态基地、北方创新环保产业园、华侨中草药智慧产业园等一大批“六新”产业项目。全市形成了比签约、比落地、比开工和资源向招商项目配置，资金经费向招商倾斜，力量向招商项目投放的崭新局面和大招商格局。

实施市县联动。2018年以来，长治市直各主要经济部门和各县区累计开展小分队招商活动933次。市招商中心创新实施“火柴盒”式“招展+招商”模式，优选“长治制造”产品精华，在北京、上海、广州、深圳、沈阳等地先后举办了多场专业招商招展活动。市县两级政府积极搭借国家和省级大型招商平台，每年组织参加中博会、进博会、厦洽会、西博会、中东欧博览会等大型投资贸易洽谈会。市招商中心牵头举办了“天津投资贸易洽谈会”“山西长三角（长治）招商引资项目推介会”“长治市重点转型项目（北京）招商招展推介会”“京晋（长治）高端产业对接会”等招商引资推介活动。

依托市场带动。积极探索建立政府推动、企业承办、市场运作的委托招商、中介招商等专业化、市场化招商新机制，初步构建了政府从主导招商引资向引导招商引资的角色转换机制。2018年以来，长治谋划了一批“填补空白”型项目；围绕资源型经济转型升级谋划了一批“提质换挡”型项目；立足交通条件、气候特征、生物资源等独特条件，谋划了一批“本土特色”型项目；通过开展产业政策异质化研究，谋划了一批“政策推动”型项目；通过加强对市域主导产业、核心产品的市场优势研究，谋划了一批“市场引领”型项目；市县两级组织部门通过发掘潞才资源，谋划了一批“人才带动”型项目，为全市固定资产投资增长和转型项目建设提供了支撑。

创新金融撬动。通过强化政银、银企间项目资金需求信息的有效对接，积极搭建政银合作平台，定期、不定期举办银企对接洽谈会，互通资金供需信息，积极筹措项目建设资金。同时，着力探索招商引资“项目＋金融”模式，创新搭建了民办官助产业发展基金平台。2021年4月，长治市金融办与市招商中心合作成立了“长治市招商引资金融服务中心”，短短3个多月，已为长治市9家企业提供了18亿元的融资服务。

坚持定向招商新理念——

探索形成企业主动、政策驱动、政府推动、服务联动的招商引资新模式

定向市场、定向产业，定向目标、定向落地！结合实际，长治市提出了“巩固壮大传统优势产业，突出培育新兴产业集群”的招商引资主体工作思路。市县两级政府锁定高大上企业，找准结合点，靶向出击，有的放矢，悉心谋划产业转型发展战略布局，探索形成了以“企业主动、政策驱动、政府推动、服务联动”为要义的招商引资“长治模式”。

坚持企业主动，定向市场抓招商。长治市坚持政府多引导少管制、多服务少指挥，不断强化企业在市场和招商引资工作中的主体地位，实现了招商引资由政府主导型向市场主导型的快速转变。长治市市县两级政府积极引导现代煤化工、装备制造、新能源、中西制药等主导产业延链企业，针对性自办或组织参加省级以上各类洽谈会、招商展会，先后在国内产业、资本、人才资源高度集中的发达城市组织开展了10余场专场对接活动。

坚持政策驱动，定向产业谋招商。长治市牢牢把握开发区改革和创新发展机遇，不断坚持把开发区作为吸引外来投资、扩大工业经济总量的重要载体。定向开发区产业集聚目标，制定实施了《关于进一步加快推进开发区招商引资工作的若干措施（试行）》，出台了《长治市招商引资工作五年规划指导意见》，各县区差别化、特色化“精准”招商规划研究不断加快。

坚持政府推动，定向政策促招商。围绕服务系统招商工作，长治市搭建了项目库、企业库、专家库、客商库和长治市招商引资网、潞商潞才“双创”推进网“四库二网”，在全省率先编制完成了指导招商引资工作实务的产业链及招商地图、产业现状图、“闲置厂房+标准厂房”现状图、年度新开工招商项目图、长治画册、招商引资工作手册、奖励政策宣传画册、鼓励投资政策手册、开发区图册“四图五册”，为促进对外合作，专门编印了英文版《外商投资长治指南》，全市招商引资工作走在了全省前列。着力招商引资、招才引智“两招两引”互动融合，长治市先后制定实施了《潞商潞才回乡创业创新工程实施意见》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《关于支持各县（市、区）吸引人才的暂行规定》和《长治市人才落户实施细则》等配套政策。市委、市政府主要领导先后组织召开了“归国青年·海外留学生代表回乡创业座谈会暨招商引智引技项目对接签约仪式”“长治籍在外优秀学子座谈会”“长治市外来投资企业座谈会”。在全省率先搭建了“潞商潞才双创推进系统”，建立了囊括3000余名长治籍高层次人才、行业知名人士、世界及中国知名企业股东和高管、硕士以上学者的潞商潞才数据库，有效强化了人才、项目持续跟进和动态服务能力建设，为招商引资、招才引技打下坚实基础。长治市还创新建立了“招商项目可视化推进系统”，市域范围内招商引资在建项目全部实现了网络化管理、动态化服务，全市招商引资项目管理水平不断提升。

坚持服务联动，定向投资扶招商。市县两级主要领导亲自挂帅，建立了招商引资统筹协调机制和联动工作机制，启动实施了项目建设例会制度和招商引资项目代办服务制度。成立了长治市招商引资工作领导小组，创新设立了一产、二产、三产等三个推进项目落地办公室，全市招商引资工作统筹协调和服务推进力度不断加强。在全省率先实施了《招商引资奖励办法（试行）》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》《长治市人才落户实施细则》等6项鼓励外来投资、深化招才引智政策。2019-2020年，连续两年兑现招商引资奖励资金达5303万元，在全省首开招商引资奖励兑现先河，政策高地、投资洼地效应显著提升。同时，大力提升政务服务水平，强化投资促进机制建设，建立实行了“招商引资统筹协调机制”“项目承诺制和无审批管理制度”等10多项常态化工作机制。

强化精准招商举措——

确立高质量转型发展招什么、去哪招、怎么招的招商引资新指向

坚持“需求导向、目标导向、结果导向”精准招商思路，围绕加快新旧动能转换，深度挖掘存量资产资源潜力，大力实施产业链招商和开发区招商，全市招商引资工作思路更加科学，方式更加优化，措施更加得力，服务更加完善，工作能力进一步提高。

大型展会

坚持需求导向，产业谋划引项目，精准解决“招什么”的问题。坚持依托产业基础展开全产业链布局，通过狠抓产业链招商这个牛鼻子，重点围绕现代煤化工、新能源新材料、光电半导体、大健康、新能源汽车等十大新兴产业，组织开展了延链、补链、强链招商。各县区结合县域经济特色和开发区功能定位、发展格局，强力实施了产业链招商和园区招商。目前，新型产业布局已初具雏形。

坚持目标导向，主动出击找项目，精准解决“去哪招”的问题。强化精准招商，国际经济技术合作方面，提出了“巩固欧美、拓展日韩”的投资促进工作思路，对德合作重点瞄准中小企业和先进机械制造技术、对日合作侧重引进环保技术和旅游产业项目、对韩合作重点关注农产品加工贸易项目。国内招商区域选择方面，总体突出以京津为核心的环渤海地区、沪杭为轴心的长三角、广深为重点的粤港澳大湾区等三大目标区域。2018年，长治市成立以时任市长杨勤荣为总指挥的承接北京产业转移工作指挥部，设立发改、工信、科技、招商4个驻京招商推进小组，累计对接京区企业760余家，推进落地项目50余个。在重点招商对象选择上，坚持瞄准跨国巨头、行业巨擘和“国字号”企业，组织招商小分队，高频次走访招商。先后与科大讯飞、京东集团、同方股份、申能集团等领军企业签订战略合作协议。重点瞄准院士、专家级行业领军人物，不断加强同科研院所的产学研协同创新和政校企合作。先后与中科院、清华大学、复旦大学、中北大学、中国煤化所等上百所知名院校和科研院所建立了合作关系，引进了一批国内外高层次团队和高端人才，组建了5家省级以上产业技术创新战略联盟，成立了中科潞安半导体技术研究院、大健康产业研究院等一批协同创新平台，为全市转型发展提供了不竭动力。

坚持结果导向，夯实责任体系，精准解决“怎么招”的问题。在优化营商环境方面，着力从软、硬件两方面筑牢夯实招商基础。充分发挥开发区招商引资主战场、主渠道作用，扎实推进“承诺制+标准地+全代办”改革，重点加强基础设施和产业配套能力建设，以优良的承载能力吸引投资，确保项目招得来、落得下、留得住。制定出台了《长治市创优营商环境80条》《长治市创新生态建设30条》《长治市持续深化压缩企业开办时间的实施方案》《长治市产业扶持政策60条》《长治市招商引资奖励办法》《长治市招商引资项目代办服务工作实施细则》等一系列配套奖励和服务政策。通过制定“专案”推进、组建“专班”研究、确定“专人”负责，为企业提供“保姆式”“一站式”服务，营造了宽松的亲商、安商、富商环境。

把实干与担当转化为上下奋进的强动力，沉淀为创新领跑的新业绩。“十四五”时期，长治市招商引资工作将围绕市委总体部署要求，抢抓战略机遇，重点围绕构建现代产业体系，突出“人才+项目+产业”导向，全力赋能长治市八大战略新兴产业集群高质量发展，为推动长治率先在转型发展上蹚出一条新路来，作出招商新贡献。

文/山西省长治市人民政府招商中心主任 王建强 

图/长治市人民政府招商中心