江苏南京浦口区社保中心：智慧领航 让服务加“数”跑

南京市浦口区社保中心社保档案数字化省级试点通过验收

2012年10月，江苏南京浦口区社保中心作为江苏省唯一一家区政府直属正处级事业单位挂牌成立，承担全区社会保险基金征缴结算等工作。自成立以来，浦口区社保中心充分发挥“大中心”体制优势，按照兜底线、织密网、建机制的要求，推进全民参保计划、综合柜员制、人社服务快办行动等重点工作。目前，浦口区城乡基本养老、医疗、失业保险覆盖率超过99%，企业职工五险参保人次43.43万，浦口区15分钟社保（医保）经办服务圈及其配套产品电子地图等走出了基层先行先试的独特路径，社保档案数字化、城乡居民基本养老保险公共服务标准化先后成为省级试点，15分钟医保服务圈成为市级试点。

近日，江苏省南京市浦口区社保中心创新推出的“15分钟社保（医保）经办电子地图”，获得省人社厅的高度认可。这张植入数字技术的地图，通过解决信息不对称的难题，提升群众办事体验。

推进社保经办数字化转型，坚持传统服务方式和智能化服务创新并行，是中央的明确要求。2021年以来，浦口区以深入开展党史学习教育为契机，在“我为群众办实事”实践中革故鼎新，用更加智慧精准的服务提升社会保障治理效能。“创新围着需求转，数据追着事项跑。”浦口区社保中心主任王明玉说，以人民为中心，以问题为导向，让更多业务实现就近办、掌上办、快速办。

业务经办“一图清”

近日，家住汤泉街道的退休职工王先生不慎丢失医保卡，根据过去的“老经验”，他要去浦口区政务中心社保窗口才能办理报销医药费。“电子地图显示，街道便民服务中心一样能办，根本不用挤公交车去江浦。”老人说的地图，就是浦口区社保中心2021年10月上线的全省首张“15分钟社保（医保）经办电子地图”。

社保（医保）事项千头万绪，关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。2019年以来，浦口区社保中心放权赋能，依托“放管服”改革，率先实现街道层级6大社保险种无差别全覆盖，以此构建“13576”15分钟社保经办服务圈。“1”是区级社保经办服务平台，“3”是浦口经开区、浦口高新区和农创中心3个经济发展主战场，“5”即5个街道，“76”指在所有76个社区便民服务中心配备社保窗口。

浦口区社保中心工作人员指导居民使用电子地图

办事点位有了，但社保业务专业性强，不少事项尚未全部下放到村（社区），群众往往面临“办事地点在哪不知道”“点位能不能办成不知道”“材料齐不齐不知道”等问题。2021年，浦口区聚焦百姓实际需求，利用“浦口发布”APP，开发上线“15分钟社保（医保）经办电子地图”，实现服务层级、服务事项、服务路径、服务时限、服务体验五个“一图清”。

打开电子地图，85家社保（医保）经办机构、181家定点医药机构的所在位置和办理层级精准显示，7类险种45个公共服务主项、135个服务子项的办理流程和所需材料清晰明了。办事群众既能根据所在的“点”查找能办的“事”，也能根据想办的“事”导航最近的“点”，还能对经办人员的服务质量“打分”。

以事找点、以点找点、以点找事，2021年10月18日上线以来，电子地图登录使用人次已超过5000人，办理事项518件，好评率100%。

档案查询“一键通”

市民江先生因办理缴费记录补录业务，需要复印1996年和1997年的缴费花名册。浦口区社保中心工作人员通过档案数字化系统，几分钟就帮他把事情办完，“真是又快又好，都不需要到库房去翻纸质档案了！”

群众在窗口调阅社保档案材料

这个刚刚上线的档案查询系统，起源于一张12345工单。2021年初，一位职工因为找不到工作期间的历史资料，退休手续迟迟办不下来，无奈之下拨打了政务热线。被群众投诉，其实事出有因。浦口区的社保档案，种类多、数量大、年限长，1987年以来的448万页档案分散在7个档案室，因为没有智能化系统，档案查找犹如大海捞针。再加上一些中小企业的档案管理不够规范，职工跳槽换岗愈发频繁，找不到原始档案的事情时有发生。

群众的诉求就是冲锋号。2021年4月，浦口区社保中心将档案数字化建设作为“我为群众办实事”的重点项目推进，计划用两年时间实现“存量档案数字化”。短短7个月，2010年之后的220万页档案整理已经完成。浦口区社保中心还逐项梳理收集立卷、索引扫描、交接上架、统计利用和鉴定销毁等环节，出台了7项规范制度，确保业务经办与档案管理“无缝衔接”。

为了让社保档案查询既快又准，一系列“微创新”被引入到数字化改造。退休人员建档“一人一盒”，避免在调阅中遗失或损坏他人档案；按“一页一图”对所有档案进行双层PDF格式转换，并完整挂接到档案管理系统；为每卷档案贴上唯一“身份”标识，“一卷一码”扫一扫即可调阅；将档案实体与档案密集架库址关联并实时更新，通过“一架一图”实现档案库房动态可视化……

11月，浦口档案数字化系统顺利通过省社会保险基金管理中心阶段性验收，初步实现“科室内部在线授权查阅，前台现场电子调阅，库房实物扫码借阅”的档案管理模式，目前已有300多人次享受到了前台调阅服务。

信息比对“一网联”

从“准新生儿”28周参加医保，到老人去世账户终止，社保（医保）覆盖了自然人的全生命周期。兜底民生幸福，既要让各项社保待遇应发尽发，应发快发，又要守护好百姓的每一分“养老钱”“保命钱”。

中国保险学会、原人社部副部长胡晓义调研浦口社保中心，在窗口体验社保数字化服务

死亡冒领社保待遇，一直是社保基金运行的风险点。2021年，浦口区社保中心为堵住社保基金待遇支付环节的漏洞，主动织就了一张“安全天网”，牵头公安、民政、卫健等9个部门，利用政府办公内网系统共享户籍数据、火化数据、死亡数据等关键信息，通过精准快速比对，对领取社保待遇人员进行资格认证。依托这张网，浦口区核对数据5万余条，筛选疑似问题近2000个，避免68.59万元社保基金流失。

信息比对，“比”出了更强的监管，也“比”出了更优的服务。2021年疫情期间，南京出台“稳企十条”，通过“免、减、补、缓”为市场主体纾困解难，其中就包括阶段性降低社保费率。政策一公布，浦口区的各路数据第一时间在内网汇总，快速比对之后，哪家企业能减征多少失业保险、哪个公司可减免多少医保费用，社保中心了如指掌，迅速把政策“礼包”送进企业，部分政策还实现了“免申即享”。

“群众方便，基金安全，是社保人不变的追求。”王明玉说，社保中心就是一座桥，一头连着社保基金，一头连着民生冷暖，只有让数据跑得更快，把服务做得更实，才能让浦口百姓在“桥”上看到风景、感受温暖。浦口区社保中心将不断深化数字化转型，创新服务手段，为建设“现代化新浦口”营造和谐大环境。

文/江苏省南京市浦口区社保中心  秦小妹 

图/浦口区社保中心  任万里  彭剑  浦口区融媒体中心 胡泽立