内蒙古丰镇市浑源窑乡浑源窑村：“庭院话事”话“民声”，服务群众有“心”招

今年以来，浑源窑乡紧紧围绕举旗帜、聚民心、强产业、兴发展、护生态的使命任务，把党建引领作为乡村振兴的“红色引擎”和有力抓手，把解决民生问题、服务群众满意为出发点和落脚点，聚焦目标任务，坚持抓基础强根基、抓队伍促发展、抓特色求突破，抓品牌促示范。立足在基础工作中挖亮点，在日常工作中出特色，积极探索创新具有广泛民意支撑的特色党建品牌—“庭院话事”，话出感情、话出稳定、话出发展、话出希望。

搭建平台，创新议事模式

浑源窑乡位于丰镇市区东50公里处，辖区面积298平方公里。下辖7个村委会、39个村民小组。常住人口1056户、1918人。且常住人口60周岁以上老年人占比90%。属全市典型的偏僻边远山区乡镇。因距市区较远，乡镇干部在乡里一住就是一周，有充足的时间和村民们进行沟通交心交流，及时能够掌握群众的所思所盼，切实为群众办实事、办好事。

根据全乡人口规模及村庄布局，以村民小组为网格单元设置一处话事阵地，寻找一处宽敞农家院落，配备一张小方桌及几十条小马扎，干部和群众围坐在一起促膝长谈，“庭院话事”为民服务模式自此展开。在此之前，先推选“五老一新”（老党员、老干部、老教师、老战士、老模范、新乡贤）人员，聘为话事佬，组成话事核心团队，让群众当“主角”，干部成帮手。并按照每次不同话事主题进行集中培训，提升团队政策掌握和话事水平，引导群众主事、话事、议事成为常态。同时以“三话四聊”议事模式为载体，“三话”即：一话党员干部引导话；二话“五老一新”带头话；三话群众主动话。“四聊”即：一聊党的政策；二聊民生改善；三聊乡村发展；四聊依法治理。利用晚上、农闲将话事阵地前移至各村民小组议事点，组织村民群众议事，话家常、疏民情、听民声、解民忧。让好政策、新思想飞入寻常百姓家，让老百姓共享改革和治理成果。

备足功课，规范议事程序

规范“走访、收集、分析”流程，明确“庭院话事”怎么开。首先，由“五老一新”话事团队和村“两委”成员每周开展一次大走访，通过逐户走访或人员聚集地走访收集群众对乡村发展、乡村治理等方面的意见和建议，同时倾听群众在日常生产生活中遇到的困难和问题，由专人负责分类梳理汇总后，召开话事团队专题会议，确定话事主题和内容，集思广益，分析话事内容相关情况，明确在哪里开，谁主持，谁发言，谁记录等细节，做到心中有数。其次，根据话事主题及内容，分析会商情况，明确走访对象和走访内容，重点户头走访到位，民情民意收集到位，做好会前思想工作，秉着“解决问题惠民生，干群共同谋发展”的理念目标，让群众以主人翁姿态参与村庄发展和治理中来，让“庭院话事”开出实效。再次，每半个月固定召开一次“庭院话事”，根据实际工作需要，也可以提前或延后，也可增加“庭院话事”次数，由“五老一新”话事团队全程主持召开“庭院话事”座谈会。由党小组及红色网格员召集有困难、有问题需要解决的群众，按户代表参加“话事”会。村两委成员、包村乡干部、乡领导以及乡党政主要领导按包片参加“庭院话事”。其主要目的就是当日事当日办，现场的问题现场解决，现场解决不了的问题就明确时限解决和具体责任人，努力打通为民服务“最后一米”。

一处农家院落，十几条板凳，乡村干部和村民围坐在一起促膝交谈。近日，在丰镇市浑源窑乡浑源窑村村民马六五家的院子里，一场“庭院话事”热烈开讲。

“想不到我们在院落会上反映的问题，这么快就有了回应。组织我们大家傍晚开会，既不耽误白天做事，又能向上级反映一些问题，这种会，我们愿意参加……”这是浑源窑村南队村民田三山在该组院落会上说的“心里话”。

今年自6月份开展“庭院话事”为民服务工作模式以来，共征集到群众对乡村发展、治理以及生产生活中遇到的困难和问题30多条（件），经专人分类梳理汇总后10条（件），截止目前，已解决群众急难愁盼问题1件，为民办实事6件，余下3件预计9月初全部解决。其中乡政府协调市联通公司解决了石咀子村委会半月窑村村民长久以来打电话无网络急难愁盼问题1件；天花板村委会各自然村因没有安装路灯，村民们晚上日常出行极为不便，针对此类问题，天花板村党支部召开“庭院话事”座谈会，商讨召集本村外出成功人士集体筹资，再加上捆绑村集体经济部分资金为各村民小组新安装路灯100盏。为民办实事中解决了浑源窑村居住老年人长久以来不能理发和洗澡老大难问题；棋杆梁村支部书记通过“庭院话事”服务群众工作模式，为农户引进3只肉羊新品种等。

“庭院话事”这种为民服务工作新模式，以往“干部多说、群众不说、群众多跑”变为现在的“群众多说、干部不说、干部多跑”的现象，让乡村干部入户成为习惯，让“庭院话事”服务群众成为常态。这是浑源窑乡党委书记郭志宇同志在参加浑源窑村“庭院话事”座谈会上对群众说的一句话。

统筹推进，建立长效机制

坚持践行群众路线，引导群众议自己的事，做自己的事，管自己的事，凝聚起基层治理的强大合力。一是分步实施。按照从政策宣传及关系群众切身利益问题决策，到常态化讨论“话事”日常公共事务，再到助力乡村振兴中发挥治理效能的步骤推进，充分依靠群众、以点带面，示范先行，将提升基层社会治理效能。二是干群互动。以群众为主体组织“庭院话事”，乡村干部、话事团队以“宣传员”“联络员”“服务员”等角色参与，推进服务阵地前移，做到政策入户，服务进门，优化政府提供公共服务的方式。三是长管长效。通过精准话事主题、话事范围、话事内容，形成议事规则体系。通过人居环境整治“大比武”和“红灰黑”榜评比机制，进一步增强凝聚力。通过培育“话事”议事文化，依托新时代文明实践站深入开展“我们的节日”系列主题活动，通过展览展示、手工艺面制品等形式使广大村民从中受到传统节日文化气息的熏陶，旨在发扬优秀传统文化，树立文明新风，促进社会稳定。（浑源窑乡 李树栋 徐乐）