江西瑞金“4321”工作法 助推信访工作提质增效

近日，瑞金市沙洲坝镇河坑村村民钟女士带着一面写着“为民办事 温暖人心”八个大字的锦旗来到沙洲坝镇综治中心连连道谢，表达对沙洲坝镇党委政府的感激之情。

据了解，2022年7月，钟女士的丈夫在务工时摔伤导致身体残疾，生活不能自理，需要支付高额的医疗、护理等费用，钟女士以其丈夫出现重大意外导致伤残为由，要求相关保险公司进行理赔，但保险公司以钟女士的丈夫不符合合同条款中规定的情形为由，不予赔付。在双方多次协商未果，事情得不到解决的情况下，钟女士遂到信访部门上访反映诉求，要求政府部门帮助协调解决。

了解到相关情况后，瑞金市委信访局联合沙洲坝镇政府、司法所，并邀请红色调解员和政法轻骑队一起加入，针对该信访事项召开专题研判会，经过多次与双方当事人交谈沟通，终于促成双方和解，圆满化解了该信访纠纷。

近年来，瑞金市沙洲坝镇始终牢记“为民解难、为党分忧”的政治责任，以“防范在先、发现在早、调处在小”为思路，创建出了旨在解民忧促和谐的“4321”工作法。“4”是指通过矛盾纠纷排查化解“四快速”处置机制解决小矛盾小纠纷。即快速发现隐患，快速流转交办、快速调处化解，快速回访评估。多渠道摸排收集矛盾纠纷，及时研判定级，建立交办责任清单，制定化解方案，成立化解专班，定期反馈销号，强化回访跟踪。“3”是指三步骤：讲感情，讲道理，讲出路。针对矛盾纠纷相对复杂、村级层面无法独立解决、产生了舆情等重大纠纷，通过采取“背对背”形式对矛盾双方进行前期调研，以便“对症下药”的开展“讲感情，讲道理，讲出路”。“2”是指两手准备，根据前期的调研结果和“背对背”劝说的情况做好两手准备。一是做好矛盾双方调解成功的准备，扎实严谨的拟好调解协议，防止因时间创促而导致调解协议存在漏洞，存在歧义，最终导致再次产生纠纷。二是做好调解失败的准备，引导矛盾双方走司法途径。用反面典型案例，以案释法，用身边案例警示身边人。“1”是指一锤定音，组织一次正式的调解（由镇、村干部联合并邀请红色调解员和政法轻骑队一起调解），集中力量对矛盾纠纷进行化解。

自“4321”工作法机制实施以来，该镇矛盾纠纷排查化解工作得到大幅提升。2023年以来，全镇共排查各类矛盾纠纷409件，其中一般纠纷283件、化解283件，化解率达到100%；突出矛盾纠纷122件、化解118件，稳控纠纷4件，化解率达到96.7%；重大矛盾纠纷4件，已全部化解。有效促进了沙洲坝镇的和谐稳定。

下一步，该镇将继续发扬苏区干部好作风，进一步优化“4321”工作法机制，充分发挥“五老”志愿者队伍、“红色调解员”队伍、沙洲坝政法轻骑队的作用，不断提升群众幸福感、安全感、满意度。

（瑞金市沙洲坝镇 肖欣华 杨水平）