执法服务总有“两度”空间

中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》提出，要创新行政执法方式，让执法既有力度又有温度。这对于提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，具有重要意义。云南省大理州南涧县烟草专卖局执法与服务并举，全面推进严格规范公正文明执法的同时，努力提升行政执法的温度，力求做到执法要求与执法形式、执法效果与社会效果相统一。

行政执法有力度

“我们坚持依法行政、严格执法、文明执法、知法守法，自觉维护卷烟零售户和消费者的合法权益。在日常办案过程中加强细节管理，注重行政执法效果，不断提升专卖人员的法律素养和行政执法能力。”南涧县烟草专卖局专卖办主任（稽查大队大队长）陈建军说，“坚持管理与服务相结合、日常监管与法律宣传相结合，着力提升培训效果，提升南烟专卖队伍整体工作水平。”

全面推进严格规范公正文明执法，务必加强行政执法的力度。南涧县烟草专卖监管部门充分利用《云南省烟草专卖行政处罚自由裁量权基准制度》，对行政处罚的各案件都深入分析社会影响及当事人实际情况，经过集体讨论综合考量，最后给予当事人有力合理的处罚。

对群众反映强烈、社会影响较坏的突出问题，南涧县烟草专卖监管办加大执法力度，深入开展市场监管，同时联合公安、市管等部门集中开展专项整治，并广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式，做到宽严相济、法理相融，切实增强群众法治获得感，努力让人民群众从每一次执法中感受到公平正义。

南涧县烟草专卖局工作人员走访零售店铺进行政策解读宣传。摄/章钦印

“南涧县烟草专卖局持续开展‘谁执法谁普法’活动，结合行政处罚、行政许可的不同环节开展有针对性的释法说理工作。同时，我们也积极做好烟草专卖法律法规宣传工作，切实增强社会公众的法治意识和零售户的守法经营意识。”陈建军如是说。

暖心服务添温度

“你好，请坐，我给您倒杯水……”来到南涧烟草专卖服务大厅，总能听到工作人员热情的招呼。“这里的案件办理人员，不仅悉心为我讲解案件处罚情况和规范经营要求，更会热情地端上茶水，一起帮助清点、整理返还涉案物品……”这是涉案当事人张强来处理案件时的切身感受。

南涧县烟草专卖局工作人员为办事群众提供咨询服务。摄/章钦印

据南涧县烟草专卖局副局长施明毅介绍，南涧县烟草专卖局在执法过程中，积极落实“说理式”执法，增强执法柔性，以客户分类为基础，以法治宣传为引导，以轻微首违免罚为手段，建立法治宣传、日常监管相结合的监管模式。在市场检查中，南涧县局不仅重拳出击，形成对涉烟违法行为的有力震慑，也从源头上预防和化解风险，让铤而走险者没有空子可以钻，同时充分运用自由裁量权开展柔性执法，对首次轻微违规或违法问题显著轻微并能及时改正的，进行教育引导，不予行政处罚。

在办案时，南涧县烟草专卖执法人员力求对当事人讲清违法事实和社会危害性，处罚的依据及行政复议和行政诉讼等救济途径与方法，充分保护当事人的合法权益，做到以理服人，使当事人对行政处罚和其他专卖监管工作由不敢不服转化为心悦诚服，自觉接受烟草专卖行政主管部门的监管。

南涧县烟草局相关负责人表示，该局专卖监管部门将不断规范专卖执法言行，推行人性化执法、柔性执法、阳光执法，让文明执法更有温度，行政执法更有力度。

（文/云南省大理州南涧县烟草专卖局（公司） 章钦印）