河北省宁晋县建好用好矛盾纠纷多元化解中心

14家单位常驻、21家单位轮流入驻或阶段入驻，组建行业调解组织14个、品牌调解室62个……近年来，河北省宁晋县进一步整合矛盾纠纷调处资源、强化协调联动、健全体制机制，全力推进县社会矛盾纠纷多元化解中心建设，推动实现矛盾纠纷“一条龙”受理、“一站式”服务、“一揽子”化解，努力为群众提供便捷高效的调解服务。

该中心通过集中办公、集约管理、集成服务的工作模式，探索“纵向贯通、横向协同”的社会矛盾纠纷立体防控、多元化解模式。今年以来，受理矛盾纠纷176起，化解173起，办结率达98.3%，同比提升5.6个百分点。

集中办理群众解决纠纷少跑腿

建筑工程分包商张某某在承包某建筑项目并完工后，被开发商以项目质量不合格为由拖欠工程款，双方协商未果。张某某找到县矛盾化解中心求助。工作人员详细了解情况，将案件转派至常驻单位县人社局劳动监察大队。几天后，县人社局劳动监察大队召集涉事双方、公安民警、律师等一起参与问题协商，张某某的合理诉求得到圆满解决。

为高效解决矛盾纠纷，2021年，宁晋县成立了县社会矛盾纠纷多元化解中心，推动人社局、法院、司法局等14家单位常驻办公，21家单位轮流入驻或阶段入驻，打造“一站式”矛盾纠纷化解中心。

“各部门对受理的各类矛盾纠纷，应第一时间登记、第一时间办理。对不属于本单位负责的纠纷，首接单位先行受理，再移交接待部门转派相关单位处理。”中心来访接待负责人李鹏霄说，“对综合性或涉及未进驻部门的纠纷，启动‘吹哨报到’机制，由接待部门协调涉事单位现场报到处理；对重特大疑难复杂纠纷，由接待部门提报、中心统筹、多方会商共同解决方案。”

该中心还不断完善工作例会、情况报告等制度，细化来访、登记、派单、办理、回访等闭环工作流程，建立健全会商研判、预测预警等长效机制，不让群众“白跑腿”。同时，积极推动县纪委监委、检察院和司法局入驻监督，确保工作规范化、制度化落实。

打造平台分层统筹化解各种矛盾

宁晋县纪昌庄镇居民樊某某因自家种植的树木被地邻闫某某打除草剂时误伤，出现了树叶变黄、脱落等现象。樊某某希望能够得到赔偿，但遭到拒绝，两家多次协商未达成一致。

纪昌庄镇综治中心工作人员在走访时得知此事，立即联系村党支部书记、治保员进行实地考察，发现树木落叶比较严重，但对树木折损价值无法评估，遂到县社会矛盾纠纷多元化解中心寻求帮助。中心组织林业专职人员到现场考察，发现少量的除草剂会导致树叶变黄、脱落，但不会对树木根部造成损伤。基于此，工作人员多次和双方当事人协调。最终，在县乡村三级工作人员的见证下，闫某某向樊某某支付5000元作为补偿，一起矛盾纠纷案件至此妥善解决。

“‘一站式’矛盾纠纷化解中心让群众‘一门进、一门出’，达到少跑腿、高效解决纠纷的目的。”宁晋县委常委、政法委书记王立乾介绍，这里的“门”，既包括具有统筹协调功能的县社会矛盾纠纷多元化解中心，也包括乡、村两级综治中心。

具体来说，县级整合信访、住建、自然资源等重点部门接访、调处职能，全部入驻县级矛盾纠纷多元化解中心，分级管控、全程督办、统筹调处，形成多元化解的“指挥部”。乡级组建“帮办员”等为民服务队，落实分包责任、化解责任、稳控责任，帮助群众解决急难愁盼各类问题，形成多元化解的“战斗班”。村级强化个人品牌调解室、民调会、治保会等作用，及时发现化解各类矛盾隐患，确保群众纠纷就地化解，形成多元化解的“感应器”。

“依托三级综合管理服务平台，我们可以及时发现基层矛盾和纠纷，并根据具体情况统筹相应部门和人员介入，依法进行处置，把矛盾化解在一线，实现一站式受理、一揽子调处、全链条解决。”王立乾说。

多元调解共同推进基层社会治理

受理群众案件后，是采取诉讼、仲裁，还是调解方式解决？宁晋县的答案是：调解优先、司法兜底，实现“调解搞上去、案件降下来”。

“本来没抱什么希望，没想到在县矛盾化解中心的调解下，这么快拿到了赔偿。”该县居民耿某在工作中受伤，却一直没拿到项目方的赔偿。县矛盾化解中心工作人员了解后，多次组织双方沟通，双方最终达成一致意见，纠纷得到妥善解决。

“开展基层矛盾化解，需要方方面面共同参与，密切配合，形成强大的合力。”王立乾说，县社会矛盾纠纷多元化解中心先后在妇联、人社、住建等行政领域和物业、电线电缆、医疗、交通等行业领域挑选一批业务突出、责任心强的调解力量，组建行业调解组织14个、品牌调解室62个。同时，推进个人品牌调解室与新乡贤、陪审员、法律顾问等融合建设，逐步建立“陪审员+专职民调员+包村律师”调解队伍，助力“一站式”调解。

此外，还面向全县招募了一批熟悉法律事务、热心公益服务、热心民间纠纷调解的平安志愿者，全部充实到各级多元化调处中心，参与矛盾纠纷化解，让身边人参与身边事，打造更加温情的调解氛围。

“今后，我们将继续把矛盾纠纷多元化解的触角延伸到最基层、覆盖到全方位，探索更加实用管用的办法，继续壮大基层调解组织，进一步完善运行机制，调动一切积极力量加入矛盾纠纷排查化解工作中来，不断加快县域社会治理现代化步伐。”宁晋县委书记王涛说。

（文/宁晋县自媒体协会 李倩、宁晋县委宣传部 范素素）