黑龙江省依安县市场监督管理局：积极探索全环节公平竞争审查模式

黑龙江省依安县不断强化公平竞争政策，全面落实公平竞争审查制度，持续推动各类经营主体公平参与竞争，助力营造公平竞争的市场环境和市场化、法治化、国际化的营商环境，以公平竞争市场环境服务构建全国统一大市场。

一是强化制度建设，夯实竞争政策实施基础。强化竞争政策实施机制建设，压实公平竞争审查主体责任，将公平竞争政策纳入市委党校培训课程体系，连续两年组织公平竞争审查专题培训。不定期向各区各部门发送公平竞争审查提示，压实政策制定机关的审查主体责任，促进民营企业公平参与竞争。明确加强对滥用行政权力排除限制竞争的治理工作等4方面10项工作举措，形成预防和制止不公平竞争行为的处置闭环。

二是聚焦预防功能，完善公平竞争审查机制。强化重大政策措施审查。在起草单位代市政府起草涉经营者经济活动的政策文件过程时，除公平竞争自我审查程序外，增加市场监管部门复核程序，推进重大政策措施会同审查有效实施。今年以来，共复核市直部门起草或者代县政府起草的政策措施19件，对其中涉嫌违反审查标准的1件文件提出修改意见。抓好增量审查和存量清理。组织开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，今年以来，全县政策制定机关共审查文件62件，清理存量政策措施200余件，对其中1件具有排除限制竞争效果的予以废除或者调整。发挥普法宣传、合规培训预防作用。以组织开展“中国公平竞争政策宣传周”“企业商业秘密保护能力提升服务月”活动为契机，先后组织对全县公用事业领域、汽车销售行业、通信行业等企业开展反垄断与反不正当竞争合规培训，一年来开展活动20余项，多形式多渠道广泛开展普法宣传解读。

三是突出审查成效，创新公平竞争审查举措。健全公平竞争审查工作规则。制定工作章程等一系列工作规则和指南指引，有效执行征求意见、协助审查、第三方评估等制度规则，持续完善投诉举报处理、过错责任约谈等制度机制。实现公平竞争审查在线监测。运用信息技术开展公平竞争审查大数据监测评估，先后对全县各政策制定机关制定的市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及经营主体经济活动的规范性文件和其他政策措施进行监测评估，全面清理2023年存量政策措施文件，提升公平竞争审查智慧监管水平。加大抽查督查工作力度。推动将强化公平竞争政策实施情况纳入政府综合考核体系，定期对全县公平竞争审查制度实施情况开展评估，有效利用“线上监测+实地督查”手段，不断扩大对县各有关单位公平竞争审查督查抽查的覆盖面，压紧压实公平竞争审查主体责任。

只有保护公平竞争，才能促进经营主体蓬勃发展。依安县市场监管局将以更加有力有效的举措，优化公平竞争的市场环境，持续巩固提升公平竞争治理效能，坚决破除地方保护和区域壁垒，积极宣传倡导公平竞争文化，更好地服务构建全国统一大市场。

（文/依安县公平竞争审查工作联席会议办公室 辛天奇）