在近日召开的中国生态文明论坛年会上，江苏省无锡市锡山区被生态环境部授予“国家生态文明建设示范区 ”。这是继“国家生态区”之后，锡山获得的又一“国”字号绿色荣誉，也是此次无锡市唯一一个获此荣誉的区。
据悉，多年来，无锡市锡山区始终把“生态优先，绿色崛起”作为引领全区经济社会发展的主战略，坚持经济发展与生态环保互动并进，探索走出了一条既符合生态文明特征、又推动锡山跨越崛起的科学发展之路，取得了良好成效。
生态理念绘就生态“底色”
“绿水青山就是金山银山。”生态是锡山区高质量发展的本色，为践行生态优先理念，锡山从规划、制度入手，围绕“源头”特色原味，做实生态本底基础，以生态理念绘出生态文明建设样板。
生态蓝图绘到底，绿水青山扑面来。锡山区建立科学规划机制。统筹城乡规划与生态环境保护关系，以规划为引领着力推动生态文明建设稳步发展。2014年《无锡市锡山区生态文明建设规划》出台实施，为适应生态文明建设新形势，紧扣时代脉搏，加快推进生态文明建设进程，2016年初锡山区委托南京大学对《无锡市锡山区生态文明建设规划》进行修编，同年12月，《规划》（修编）在南京通过了由省环保厅组织的专家论证，锡山区成为江苏省率先启动、无锡市辖区首家通过生态文明建设规划修编评审的地区。最终修编的规划于2017年11月6日正式出台，同时镇级生态文明建设规划已全面铺开，并逐步向村级延伸。
完善顶层设计，强化责任担当。锡山区严格落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”的主体责任，将生态文明建设贯穿于经济建设和社会发展各项事业中，健全组织领导机制，成立了以区政府主要负责人为组长的生态文明建设示范区创建领导小组，发改、工信、环保等30多个部门和9大板块“一把手”为成员，设立创建领导小组办公室，区环保部门主要领导任办公室主任。各镇（街道）和各部门（单位）自上而下建立了领导机构和工作机制，构建了横向覆盖、纵向贯通、众志成城共建生态文明建设示范区的良好格局。
创新举措增强生态“底气”
对于环境保护敢于动真格。河道水质不改善，河长当年不提拔，断面水质考核实行一票否决。2018年，锡山区在2017年出台首个河道水质责任人考核奖惩办法，在执行到位的基础上，决定对原有考核办法中的考核分类和奖惩系数进行调整，重点加大奖惩力度。对全区23条市级考核河道，分解布控40个区级考核断面，分别考核各个相关镇（街道），镇（街道）所有区管干部分别担任相关考核断面的河长，河道的整治成效直接和河长个人的绩效奖金考核挂钩，明确较上年度水质恶化的河长，原则上当年度不得提拔，实行一票否决。强有力地推动板块各级领导对河道整治达标工作的重视程度和执行成效，为全区绿色发展提供了制度保障。
监测体系全覆盖划出保护“高压线”。日前，锡山区新建的 7 个空气自动监测站顺利通过专家组验收，成为无锡市首个实现空气预警监测网镇（街）全覆盖的行政区，在无锡市领先。监测站点的全覆盖让数据变得更为精确，下一步生态环境部门将定期统一发布各站点监测数据，对各镇（街道）空气质量进行考核排名。有了这些数据，老百姓可以了解到他们所处位置的环境质量，生态环境部门也可以通过数据进行问题自查，有针对性地进行空气质量管控。同时，将投资近2000万元，构建涵盖共32个地表水自动监测站在内的地表水水质监测全覆盖网格体系。
五大行动，村庄环境面貌得到明显提升。锡山区一批清丽秀美、各具特色的乡村，已然成为让人安放身心的诗意栖居地。这都得益于开展美丽乡村建设。锡山深入推进美好城乡建设行动和农村环境改善提升行动，全面实施村庄“卫生死角清除、基础设施修复、乱堆乱搭清理、家河家塘洁净、房前屋后庭院绿化美化”五大行动，全区村庄环境面貌得到明显提升，村庄环境长效管理同步跟进。推动农房建设试点工作。按照试点先行、打造亮点、示范引领的工作思路，全力推动全区农村住房翻建工作，截至2018年年底，全区67 个试点村中有32个规划发展村，所在行政村已基本完成村域规划编制并陆续上报规划审批。持续推进全省覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作，锡山区成为无锡市首个全部通过省级验收的辖区，村庄环境整治完成“全域覆盖”。截至2018年底5个镇（街道）申报成功无锡市特色田园乡村建设试点。其中污水外运方式作为锡山区覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作的一次摸索，取得了较好的成效，被《中国环境报》进行报道，为全省乃至全国农村污水处理提供了新的工作思路和经验推广。
生态宜居释放生态“红利”
农村美了，城市靓了。如今的锡山大地，开门见绿、推窗见景。漫步其中，公园棋布、绿化带纵横、花团锦簇，让人心旷神怡。锡山正将生态优势转化为发展后劲，在“生态优先，绿色崛起”战略的大笔描绘下，实实在在体现出了生态美的价值，回馈给全区广大百姓丰厚的绿色“红利”。
锡山区新农村建设成效显著，出现了一批国家和省级美丽乡村，乡村旅游日臻完善，山联村、谢埭荡村、荡口古镇等旅游景点吸引了国内外大批游客。在东港镇山联村诗意栖居,街巷整洁、管理有序，公共设施俱全，分明是城的模样。绿水迢迢、青山隐隐，一派美色好景象。每逢节假日，这里便会热闹起来，四面八方的游客接踵而至，在宁静的小村庄内寻找悠然的田园生活意境。这是锡山休闲观光农业的一个缩影。在现有全国农业旅游示范点、江苏省星级乡村旅游点的基础上，锡山积极整合资源，不断提档升级，串连发展旅游产业。宛山湖湿地公园成功创建为省级湿地公园，已连续两届成功举办宛山湖国际马拉松赛，跑在锡山网红赛道“最美胶阳路”的赛道如飘带般穿过绿地，绒毯般的草地令人心旷神怡。“宛马”成为锡山新的城市名片。
锡山区生态文明建设工作在无锡市始终保持领先地位，2011年 获得国家生态区的命名，2015年 以来每年均被无锡市评定为第一等次，2018年 获第一批江苏省生态文明建设示范区命名，全区生态文明建设水平迈上新台阶。优质的生态环境让越来越多人有了来锡山投资兴业、安家落户的想法。环境品质的提升对锡山区域发展特别是招商引资、项目落地的助推作用愈发显现。
（经济网 图、文/张建 陆晓波 林国平）
