山阴县：学用“千万工程”经验 引领乡村全面振兴

学习运用“千万工程”经验、推进乡村全面振兴，是做好新时代新征程“三农”工作的重要抓手和战略导向。山阴县坚持学习运用“千万工程”经验作为推动乡村全面振兴的重要抓手，领会精髓实质、把握理念方法、系统谋划实施，由点及面、由表及里，着力提升乡村治理水平、乡村产业发展水平和乡村建设水平，奏响了乡村振兴“三部曲”，探索出一条具有山阴特色的乡村振兴新路径。

坚持五治融合 奏响乡村振兴“和谐曲”

在学习运用“千万工程”经验的过程中，山阴县始终把提升基层治理水平作为重要抓手，不断完善基层党组织领导下的政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”乡村治理体系，为全面推进乡村振兴营造了和谐稳定的发展环境。

如何有效解决乡镇在产业结构转型调整中产生的矛盾纠纷？山阴县合盛堡乡交出了满意答卷。“化解矛盾纠纷，要坐上群众炕头，把矛盾纠纷化解在群众家中。也要走到田埂上，俯下身子，与群众打成一片，把调处现场从办公室转移到田间地头，把实事办到老百姓的心坎上。”乡党委书记王建家说。这就是光荣入选全国新时代“枫桥经验”先进典型并受到中共中央政法委员会隆重表彰的“炕头+地头”工作法。此外，北周庄镇创新运用“商、建、处、创”机制，开展企地联商、联建、联处、联创，推动企业用工用地、安全环保、劳资纠纷等问题有效解决。广武镇采取“多元+联动”“沟通+服务”“法理+情怀”“数字+智慧”的“四个+”工作法，积极构建“镇—村—所”三级联动矛盾纠纷调解平台。突出党建，强化“智治”，山阴县打造了乡村善治格局新标杆。

“山阴县不断完善基层治理体系，构建了1个党支部+1个网格+N个党小组的‘1+1+N’体系，成立了6个专业性人民调解组织、1个人民调解协会，建立227个乡镇、村（社区）调委会，794人的调解专家队伍。创建了‘老刘调解室’‘夫妻网格调解室’等品牌调解室。同时，整合党群服务中心、综治中心、公共法律服务中心等资源开展‘线上+线下’联动调解，以‘法治’点燃乡村治理新引擎。”山阴县委常委、政法委书记郝建忠说。

学用“千万工程”经验引领乡村全面振兴，培育文明乡风是关键。在元旦、春节、七夕、国庆及“5·20”等结婚登记高峰日，山阴县都会举办集体颁证仪式，倡树婚俗新风，宣传正确的婚恋观、生育观、家庭观，推进移风易俗。

近年来，山阴县注重从家庭源头培育乡村善治的内生动力，不仅联合印发了《关于开展新时代婚俗礼仪创新实践指导意见》，还常态化开展“好家庭、好家风、好家教”等家庭文明建设活动，长效化开展“传家训、立家规、扬家风”等活动，广泛化开展“最美家庭”“好婆婆”“好媳妇”等选树活动，大力推广村民议事会、红白理事会、道德评议会，制定务实管用、群众认可的村规民约，以“德治”赢民心，不断增强村民自我教育、自我管理、自我监督、自我服务的能力。

文化振兴是乡村全面振兴的重要一环。山阴县以讲好王家屏仁义传家故事为契机，把古城镇“仁义巷”作为弘扬中华优秀传统文化的教育场所，积极开展送戏下乡等各类乡风文明主题文化活动，通过诗歌朗诵、戏曲、小品等形式，不断丰富群众文化生活，以“自治”聚合力提高村民幸福指数，如今的农村已经变为农民心有所栖、心有所依的美好家园。

坚持产业筑基 奏响乡村振兴“致富曲”

和风送暖、春回大地，山阴县迎来了春耕备耕的好时候，走进县城的田间地头，随处可见农民春耕备耕的忙碌身影，为今年农业稳产增收开好头、铺好路。作为全国产粮大县，2024年山阴县一产固投完成3.9亿元，增长17.6%，排全市第一。改造高标准农田2.5万亩，粮食作物播种面积85万亩，粮食产量稳定达到6亿斤以上，实现十二连增。推广应用有机旱作新技术，在全省率先试验试种渗水地膜旱地谷子，种植面积达到8万多亩。

学用“千万工程”经验引领乡村全面振兴，确保粮食安全是基础，产业振兴是重中之重。走进山阴县岳庄村的温室大棚，农户们正忙着育苗前期的准备工作，一片火热的劳动场景。大棚负责人王瑞江告诉我们，今年大棚种植的第一茬蔬菜是草莓水果西红柿。一共6个大棚，面积约7亩左右，亩产可达到10000斤。去年西红柿收入十分可观。做成的西红柿饮料，没有任何的添加剂，与多家超市建立了稳定的供给关系。后续会种植青红辣椒，一部分出售，一部分做成辣椒酱。“我们的目标是打响‘岳庄红’品牌，逐步形成种植、生产、加工、销售于一体的全产业链条。同时通过电商平台、线下商超等拓宽销售渠道，壮大村集体经济收入，带动农民增收。”岳庄村党支部书记王艳文说。

产业兴旺是实现增收致富的关键环节。山阴县立足乡土，在“特”字上做文章，积极发展壮大乡村特色产业，除了岳庄村的草莓西红柿，还有罗庄村的南美白对虾，马营庄、北周庄的千亩大葱基地，玉井镇的杂粮酿醋、艾草加工、藏香猪养殖，古城镇的鹌鹑养殖，下喇叭乡的生物质燃料加工，吴马营乡的蚂蚱养殖等。同时加大对本地小米、谷子、黍子、高粱、燕麦等农产品的调查、摸底、申报，加强对“三品一标”农产品的培育，在持续打响“百汇农珍”“塞外火山土”“雁门香”“醇膳”等名优品牌上基础上，积极推动绿色农产品认证，现已认证无公害农产品28个、绿色农产品29个、有机食品3个，成为推动全县特色产业崛起、助力群众增收致富的新引擎。

“截止2024年，成功申报古城食品、富硒小米、钙基材料3个市级专业镇。全县现有国家级龙头企业1家，省级龙头企业12家，市级龙头企业31家。山阴县逐渐走出了一条产业振兴、集体增收、村民致富的新路子。”山阴县农业农村局局长郭正大说。

随着学用“千万工程”经验的持续推进，景美人和的乡村逐渐成了不少人节假日的首选。山阴县积极盘活闲置资源，打造风格多样的特色民宿。原汁原味的石头房、古香古色的窑洞小院……成为游客休闲、旅居的“诗和远方”。“山阴县气候温润，是养心养身的康养胜地。我们不仅加快建设边塞文化、生态康养、名人故里‘三条旅游带’，还分类打造工业旅游、生态田园、运动康养、民俗体验等特色旅游载体，沿长城旅游公路打造瑞云寺、南洲书院、蝴蝶谷等10个景区景点，发展农家乐、民宿30多家，成为全县乡村美、产业兴、百姓富的新支点。”山阴县文旅局局长韩承升说。

冰雪经济、低空经济等新型消费业态作为经济增长的新引擎，对乡村全面振兴也产生了深远的影响。随着春日气温逐渐回升，广武国际滑雪场正式结束本雪季的运营。整个雪季内滑雪人次达8万人，观光人次达2万人，营收2000万，游客接待量和营业收入实现了“双增长”。广武国际滑雪场还入选了第三批国家级滑雪旅游度假地和“两个博览会”（2024中国体育文化博览会和中国体育旅游博览会）冰雪户外运动项目。“去年，滑雪场为周边村庄的农民提供各类就业岗位300余个，一个雪季人均收入3000元以上。今年我们将加快滑雪场二期项目开工，推动广武国际滑雪场升级4A级景区，承接更多国家级、省级冰雪赛事，成为当地农民增收致富的‘金山银山’。”广武国际滑雪场总经理吴涛说。

在冰雪经济热“雪”沸腾的同时，山阴县的低空经济项目迎来实质性推进。在已签约上海必胜航空科技有限公司低空飞行项目的基础上，山西山广数字文创科技有限公司知云通航建设项目经过两年多的筹备，于今年年初迎来了实质性的推进，目前正在办理土地手续。这两个项目囊括了大型航空器研发生产、应急装备制造、低空飞行服务以及应急救援与巡察等低空飞行活动内容。“山阴县旨在建成以低空飞行项目为主，配套高端民宿、低空产业研学展览及无人机物流运输等全产业链的航空小镇集群项目。今年年内将重点推动低空飞行基地、低空飞行应急救援一体化制造等项目开工建设、投产达效，加快抢占晋北地区低空经济赛道，带动周边乡村发展。”山阴县发改局局长朱志斌说。

坚持宜居宜业 奏响乡村振兴“和美曲”

沐浴着春日暖阳，漫步在马营庄乡西安峪村，平整干净的街道通村达户，青砖黛瓦的农家院舒适惬意，健身广场设备齐全，老人们悠闲地踱步聊天。村民孟大爷讲述了村里发生的变化：“如今的马路板板正正，还安装了路灯，种了树，环境干净、整洁，家里的卫生间美观卫生又实用，好像住在城市一样。”学用“千万工程”经验引领乡村全面振兴以来，一个个传统村落焕发出了现代乡村的蓬勃生机，西安峪村只是其中一个美丽的缩影。

乡村振兴，向美而行。近年来，山阴县学用“千万工程”经验，科学谋划，上下联动，制定了《山阴县学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴实施方案》《山阴县农村人居环境突出问题集中整治行动方案》，在县、乡国土空间总体规划编制基础上，科学编制“多规合一”的实用性村庄规划120个，形成了县、乡、村三级贯通的规划体系。深入开展农村人居环境整治提升行动，先后实施多项基础设施建设工程，因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村厕改，农村人居环境质量全面升级，同时确保不发生规模性返贫。

数字见证蜕变：

——全县农村卫生厕所普及率达64.8%，新改户用厕所基本入院，有条件的乡村厕所入室。

——积极推进城镇污水管网向周边农村地区延伸，梯次推进农村聚居点生活污水处理设施建设，已建成41个农村生活污水管网。

——聘请第三方农村生活垃圾治理运营单位清理农村生活垃圾，建设垃圾分类亭675个，投放垃圾分类箱2700个，全县生活垃圾分类行政村普及率达87%。

——乡村快递综合服务站点全覆盖。

——提档升级19所农村老年人日间照料中心。

——156家中心村卫生室全部完成上线入网，为1027名参保人员办理门诊慢特病证。脱贫人口大病患者救治率、家庭医生签约率、四种慢病面对面随访率均达到100%。

——脱贫人口、监测对象实现务工就业5731人。

——资助幼儿及义务教育阶段各类贫困学生3112人，发放补助资金196万元。“雨露计划”资助307人92万元，实现义务教育阶段“零辍学”。

……

和美乡村不仅要有“面子”，还要有“里子”。山阴县因地制宜、实地考察、科学布局，积极争取和美乡村建设项目，实现“内外兼修”。截止2024年，建设省级乡村振兴“千万工程”示范项目1个（山阴县“千万工程”暨农文旅融合产业示范项目）；高标准打造96个和美乡村示范点，完成建设和美乡村27个。确定建设省级精品示范村3个，省级提档升级村25个；市级精品示范村5个（含省级3个），市级提档升级村30个（含省级25个），逐步形成了十村精品示范、百村提档升级的趋势。其中玉井镇荣获“山西十大农村人居环境改善品牌乡镇”、薛圐圙乡被授予“山西省文明乡镇”荣誉称号。村居错落有致，文化墙创意别致，景观树生机勃勃……一村一落皆是景，传统村落实现了绿水青山、田园牧歌的诗意回归。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。漫步山阴大地，一幅生机勃勃的乡村画卷正徐徐展开。农村美、农业强、农民富，是学习运用“千万工程”经验在山阴县落地生根的生动写照。山阴县将继续深入学用“千万工程”经验，担当实干、凝心聚力，奏响乡村振兴新乐曲。

（中共山阴县委宣传部 武丽伟）