黑龙江省依安县新发乡：土地托管激活乡村振兴一池活水

经济网黑龙江讯 土地是农民最宝贵的资源，推进土地规模化经营，是实现农业现代化的关键，也是实现乡村产业振兴的基础。近日来，黑龙江省齐齐哈尔市依安县新发乡始终坚持问题导向，紧盯典型问题，乡、村、屯、经营主体形成工作合力，统一思想认识，全力以赴推进此项工作。

论实力 确定托管服务组织

新发乡按照“强化合作、农民参与、为农服务”的要求，以农业企业、农业合作社为载体，为农户提供种子、化肥、农资、机耕服务等土地托管服务。通过摸底调研、优选服务组织、进行绩效评价等，帮助村民选出优质的农业服务组织承担土地托管。乡组织按村按屯召开村情民意恳谈会，听从绝大多数群众的意见，之后通过村两委推荐，乡政府再深入村屯实地考核，目前全乡确定7个托管服务组织主体，6个村集体股份合作社和1个家庭农场，即新里村、福来村、北安村、新发村、利民村、新联村股份合作社，农牧场宋宪家庭农场。

图：召开土地规模经营村情民意恳谈会

选能人 整合大型机械优势

只有将土地托管起来，实现连片经营，机械化作业，才能降低成本、提高效益、增加农民收入。用大型机械规模整地、播种、中耕，不仅解决了劳动力不足问题，还提高了作业效率，增加了土地产出。新发乡领导干部及各村书记到博兴农机制造厂进行考察参观，把农业先进的作业方式引进来，发展农机存量能力，提升农机作业标准。与新发村邹洪刚博兴农机制造厂达成协议，其国外进口农机具设备可供10万亩土地规模作业，可达到农垦作业模式。

图：乡党政班子成员在博兴农机制造厂考察

定地块 优选种植品种

2021年全乡规模经营面积10.22万亩，围绕实施糖薯米豆增量增值计划，根据资源优势和区位优势划分地块，明确发展方向，确定重点发展产业，划分土地功能区，合理制定各个功能区种植类别。全乡计划种植大豆4万亩、甜菜0.62万亩、玉米5.2万亩、马铃薯0.4万亩。扩大种植规模，形成“一村一品”或“一村二品”，打造区域特色。

全托管 贫困户全部以地入股全程托管

将全乡545户贫困户土地资源全部整合入股托管。在贫困户土地整合上采取两种方式：一是利用村集体机动地与贫困户置换实现规模经营。将机动地作为建档立卡户土地规模经营置换的兜底资源，优先为贫困户提供置换选择。二是乡村干部出面协调剩余贫困户土地整合实现规模经营。全程托管将贫困户从土地上解放出来，多余的劳动力可以进城务工，提高了收入，改善了家庭条件。年龄大的老人通过“保底分红+盈余返还”等收益分配模式，虽然不种地，但收入不减少。这些托管服务企业还提供了大量的工作岗位，使贫困户有稳定的收入，巩固好脱贫攻坚成效，不返贫。

图：与贫困户进行土地托管座谈

通过托管服务组织“保姆式”的服务管理,不仅能规模化种植、机械化操作,还能进一步降低生产成本,提高生产效率,并把农户从日常农事活动中解放出来,以便外出务工等,通过多种方式增加收入。下一步新发乡将继续按照县委县政府要求积极推进土地规模经营，力争2021年年末前实现整村推进托管的目标，实现农业增效、农民增收。

（文、图/聂勇 白恒武）

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