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法国之后意大利将征数字税,将惹怒美国

2019-12-27 来源:《经济》杂志、经济网 寇佳丽   加入收藏
 本周,意大利议会通过了新税法,决定从2020年1月1日起向科技公司征收数字税。
 
  与此前的法国类似,意大利将对全球收入超过7.5亿欧元(1欧元约人民币7.77元,其中包括至少550万欧元在意大利的收入)的公司征收3%的数字税。
 
  当地媒体预计,数字税有望在新的一年里为意大利带来6亿欧元的税收。
 
  数字税自法国总统马克龙竞选时就开始酝酿。2017年以来,法国一直向欧盟委员会建议设置数字税常设机构并实施数字税收,无奈进展不力。
 
  然而,在2019年即将结束的当前,法国和意大利却先后做了“勇于吃螃蟹的人”。
 
  “不论法国还是意大利,其决定征收数字税,不外乎以下几个层面的原因,即政治上对民众表态、经济上提升数字经济竞争力、收入上缓解财政赤字压力。”中国社会科学院欧洲研究所助理研究员杨成玉在接受《经济》杂志、经济网记者采访时如此强调。
 
  2018年年底,法国爆发“黄马甲”运动,示威者指责法国政府税收不公,认为大型跨国企业可以通过一系列手段逃避税责,而民众却必须承担高额税负;特别是数字领域的企业巨头,并没有公平地为自身利润来源国的收入做出贡献。
 
  杨成玉告诉记者:“跨国数字企业在欧盟的平均税率为9.5%,而传统行业平均税率则高达23.2%。可以说,推行数字服务税是对民众诉求的一种回应。”
 
  欧洲以传统制造业为优势,鲜有互联网科技巨头。在当前以中美为主导的数字经济格局中,欧洲明显落后了。数字税的制定为法国和意大利提供了一种可能,即他们能够通过把握规则制定权,尽可能掌握数字经济领域的主动权,引导这一行业在未来向着有利于欧洲的方向发展,进而提升自身国际竞争力。
 
  当然,增加财政收入是数字税不得不说的另一项功能。
 
  法国政府的收入占该国GDP(国内生产总值)的比重高达53.2%,但仍无法满足政府开支需求。2018年,法国财政赤字为GDP的2.5%;2019年,法国议会批准的财政预算赤字为GDP的3.2%,超过了欧盟规定的3%上限。
 
  意大利的情况也没有很好。原本,该国近两年的经济增长数据就不好看;今年年中的时候,还一度因未能控制好债务规模险些触动欧盟的惩罚机制。长期以来,削减赤字和政府债务规模甚至已成为意大利与欧盟之间难以化解的矛盾。
 
  以此为背景,数字税可能带来的额外收入,堪称雪中送碳。只不过,美国早已坐不住。
 
  今年7月份,法国参议院通过了有关数字税的法律文本后,美国便开始对法国展开“301调查”。
 
  调查结果认为,法国数字服务税对谷歌、苹果、脸书和亚马逊等美国互联网巨头构成“歧视”,给美国公司带来“负担”;同时,也不符合现行国际税收政策原则。
 
  12月2日,美国贸易代表莱特希泽宣布,考虑到相关“损害”,提议美国政府向香槟、奶酪、手提包等价值24亿美元的法国输美产品加征最高达100%的关税。美国贸易代表办公室(USTR)将在2020年1月7日举行公开听证会,决议加征关税的具体细则和正式征税的时间。
 
  与此同时,USTR也正在考虑对奥地利、意大利、土耳其的数字服务税启动“301调查”。
 
  欧美之间原本就矛盾众多。其中,钢铁铝关税、汽车关税、航空补贴、农产品准入等,于双方而言都是难以跨越的“门槛”。
 
  “此时,意大利紧随法国步伐,若美国决定用‘贸易大棒’解决问题,定会加深欧美冲突,结局难料。”杨成玉这样补充道。
 
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  数字税指的是国家对一国境内的跨国公司通过境外子公司所销售的数字服务征税。这种新税种与许多公司已经缴纳的企业所得税不同,被广泛称为数字税,可能会给科技公司的税单增加数十亿美元。
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