文/《经济》杂志、经济网记者 寇佳丽
近日,俄罗斯卫星通讯社报道,由于新冠肺炎疫情,法国香槟酒制造行业正面临史无前例的经济危机。据悉,2020年,法国香槟的销量可能会同比下降30%-35%,多达1亿瓶将滞销。
香槟行业受疫情的冲击,折射了法国当前的经济现状。法国政府预计,作为欧元区第二大经济体,今年该国经济将衰退11%。
疫情之前,法国经济其实正保持良好发展势头。
“马克龙于2017年5月14日正式就任总统一职。2017年、2018年、2019年,法国经济增速分别达到了2.3%、1.7%和1.3%,整体高于欧元区的平均增长水平。这与当时的外部经济环境变好有关系,也与马克龙上台以后的改革措施密不可分。”接受《经济》杂志、经济网记者采访时,中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员慕阳子这样说。
她指出,任职以来,马克龙的改革整体上遵循两个思路。
——全面改革,涉及政治、经济、社会,而非仅仅是经济改革,且偏向自由主义多一些,旨在释放市场活力,为企业减负,同时减少社会福利领域中政府的强制性责任。“法国是一个高福利、高税收国家,有些方面无法适应当前国际环境,这也是为什么过去很长时间法国经济难以好转。”
——改革兼顾两头,即富人和穷人,对中产阶级有所“忽视”。也正因此,一些改革措施点燃了法国中产阶级的怒火。
“尽管如此,法国总统马克龙的改革还是颇有成效的。比如劳动法改革,释放了法国劳动市场的活力;国有企业改革,部分引入了竞争机制,让一些企业更加市场化;税收改革,为资本减少负担等。这些改革措施环环相扣而且比较密集,一项接着一项。为了推动退休制度改革,马克龙在今年2月份不经议会表决,强行通过了退休制度改革法案,且此前他本人也决定在任期结束后放弃法律赋予的总统特殊养老金,足以看出其推行改革的坚定态度。”慕阳子这样对记者强调。
然而,疫情的到来不仅重创了法国经济且导致了部分改革措施的中断。有观点甚至认为,新冠肺炎疫情会让马克龙三年以来的改革前功尽弃。
疫情或许打断了法国改革的节奏和势头,但因为不少改革措施已经在推进,而且民众也已接受,因此“前功尽弃”的说法还是有些夸张。慕阳子表示,由于马克龙的一些改革措施旨在削减社会福利,比如医疗改革实际上是要增加民众个人需要承担的部分,因此面对疫情,一些改革内容是否需要调整还有待观察,因为“疫情当前,需要给民众更多保护,尤其是在公共服务和健康上”。
下半年,她认为法国经济至少要处理好三个关键词—“保护”“重塑”“主权”。
不仅要保护法国民众的生命和健康,还要保护企业、处理大规模失业浪潮。从当前情况看,尽管法国私营经济恢复势头较好,失业浪潮仍在所难免。法国政府为了帮助企业保留职工的工作岗位,已经支付了大额补贴资金,但因财政能力有限,这种“输血”行为很难一直持续下去,而疫情反复将会是大概率事件。因此,企业裁员行动几乎不可阻挡。
疫情对经济的影响相对滞后,法国在今年二季度无可避免地面临严重衰退,且疫情过后,经济恢复也不会迅速完成。有分析指出,疫情后,法国至少需要两年时间,才可能将经济恢复到疫情前的水平。
马克龙已明确表示,需要在欧元区经济方面提高团结性和主权性。“除了挽救本国企业与就业,马克龙会对外寻找一些恢复经济的方法,比如借此机会让海外企业回流,尤其是制药、农产品领域的企业,以确保本国经济安全”,慕阳子这样说。