当地时间7月21日，俄罗斯克里姆林宫新闻局发布消息称，普京总统签署了一项关于未来10年国家发展目标的法令-“七月法令”。
依据法令，到2030年前，俄罗斯将实现五大国家发展目标：国家人口实现可持续增长，关心人民健康与福祉；为公民提供舒适、安全的居住环境；为人才发展提供机会与平台；提升国家固定资产投资规模比例，较2020年至少增长70%；提升国民教育质量，力争实现普通教育质量跻身全球前十的目标。
“七月法令”相当于俄罗斯的“十年经济计划”，其不仅明确放弃了执着了近20年的重新成为全球经济强国的梦想，也没有再提成为“全球五大经济体”。
分析认为，“七月法令”的签署可能标志着俄罗斯朝着更加务实的方向发展。大国的荣光不仅包括强大的军事国防实力，还包括为普通民众谋福祉、解决当下民众的烦恼和疾苦。
人口问题是俄罗斯经济发展过程中的绊脚石之一。
1991年以来，俄罗斯人口总数开始急剧下降。1990-1996年间，世界人口排行榜前5名的国家，除了俄罗斯都有不同程度的增长；只有俄罗斯，6年里人口不仅没增长反倒持续下降。1997年年初，该国人口已经减少为1.47亿，6年减少了120万人。2019年统计数据显示，俄罗斯人口已减少为1.46亿。
不仅人口出生率低，俄罗斯人口流失问题也比较严重。
2000年以来，每年大约有4000名年轻研究人员和大学生离开俄罗斯，他们大部分先到德国深造，之后再到美国读取博士学位。据统计，2001年只有大约800名俄罗斯人在德国留学，目前增加到了1.3万人左右；1997年只有74名俄罗斯人在美国获得博士学位，到 2006年，这一数量增加到了183人。
俄罗斯人口主要流向欧美等发达国家，以富豪、技术人才、年轻女性、年轻劳动力为主。富豪带走了大量财富，降低了国内的消费能力；技术人才带走了技术，降低了国内的创新能力；年轻人则带走了生产力、潜在生育率。可以说，每一个流失的人口都无声地带走了俄罗斯经济发展的活力与潜力。
据悉，普京总统责成俄联邦政府今年10月30日前提交一份具体计划，并将其提交总统战略发展和国家项目委员会审议。这份计划应着力调整国家项目，旨在实现前述国家发展目标。
编辑：寇佳丽
资料来源：中国青年报、腾讯网、对俄社会资讯、《人口学刊》2001年第3期、百度百科、百度-超说
