中欧投资协定谈判达成：自由贸易的胜利

2020年12月30日，中欧领导人共同宣布如期完成中欧投资协定谈判。中欧各界普遍认为，这是多边主义和自由贸易的胜利。

在2012年4月份的中欧峰会上，中国和欧盟的领导人决定研究促进双边投资事宜，当年夏季，双方启动了中欧投资联合工作小组，首次提到了“双边投资协定”（Bilateral Investment Treaty，BIT）谈判。

2013年11月，第十六次中欧领导人会晤在北京举行，双方宣布启动中欧投资协定谈判；2014年1月21日，中欧正式开启首轮投资协定谈判。党的十八届三中全会提出“构建开放型经济新体制”，要求“加快同有关国家和地区商签投资协定”。中欧双边投资协定谈判正是在这一背景下开展的。

经历了近7年的谈判，中国和欧盟终于就投资协定谈判达成一致。值得注意的是，中欧投资协定最初名为“双边投资协定”，后来更名为中欧“全面投资协定”（Comprehensive Agreement on Investment，CAI）。可见，双方均对谈判寄予厚望。

“2020年四季度，有关投资协定的谈判密集开展，表明中欧双方其实都希望抓紧时间完成谈判。为什么？因为CAI一旦达成，会为中国、欧盟带来不止一点好处。”接受《经济》杂志、经济网记者采访时，中国现代国际关系研究院金砖国家暨G20研究中心副主任徐飞彪这样说。

他指出，很长时间以来，中国都是欧洲对外投资的重要目的地，双方的经济贸易联系非常紧密。2020年前7个月，中国首次超越美国成为欧盟的最大贸易伙伴。中国是一个大市场，不仅规模大而且成长性好。国际金融危机以来，欧洲经济其实并没有真正走出这个阴影；2020年，新冠肺炎疫情的到来，再一次深度打击了欧洲经济。“现在，欧洲经济整体低迷，几乎看不到希望。而中国，是2020年全球唯一实现正增长的主要经济体。中国可以成为欧洲经济走出低迷状态的一个助力。如今，中欧全面投资协定谈判达成，欧洲经济的复苏更值得期待。

中国和欧盟之间，无论在贸易还是投资领域，都存在这样或那样的竞争、矛盾。一旦落地，CAI可以一揽子解决双方合作前景的很多障碍。

此外，欧洲在中国投资的企业和项目都不少，涉及资金规模较庞大，协定一旦正式落地，于欧洲而言也多了一重保障。

对中国来说，CAI谈判的完成同样重要。

近些年，中国企业赴欧投资的案例比较多，这些企业很多时候面临一个困难，即欧洲设置了越来越高的投资壁垒。“不得不说，欧洲内部反全球化的力量不可忽视。可是企业需要发展，走出去投资有时候就成为必然选择。我们当然希望自己的企业可以少面对一些不必要的障碍，而CAI一旦落地，将有助于减少各种有形的、无形的投资壁垒。中国也需要这样一个协议，去保护中国企业在欧洲的投资。”徐飞彪如此强调。

未来，中欧全面投资协定签署并实施后，也会降低欧洲在某些领域的投资门槛，扩大市场准入。徐飞彪强调，谈判的达成，意味着中欧双方可以在某些国际经贸领域基于共同的认识开展对话，这一点很重要。

文/《经济》杂志、经济网记者  寇佳丽