全国政协委员高彦明：进一步优化非公有制经济的法律环境

（全国政协委员高彦明在人民大会堂会议现场）

今年全国两会上，非公有制经济高质量发展成为众多人大代表和政协委员热议的话题。

全国政协委员、河北远洋运输集团股份有限公司董事长高彦明，提交了有关“进一步优化非公有制经济法律环境”的提案。据《经济》杂志、经济网记者了解，经济界、工商联界、总工会界、妇联界、青联界、农业界、民盟界、民建界、体育界、文艺界、侨联界、福利保障界等界别共计49位全国政协委员作了联名，共同建议进一步优化非公有制经济的法律环境，保护非公经济高质量发展。

高彦明说，随着改革开放的不断深入，我国的非公有制经济已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。我国经济发展能够创造中国奇迹，可以说非公有制经济功不可没。

 在他看来，改革开放40多年到了今天，一些现行法律对非国有公司企业来说还不尽完善。比如“非法经营同类营业罪”“为亲友非法牟利罪”“签订、履行合同失职被骗罪”“国有公司、企业、事业单位人员失职罪”等，对同一种危害行为，危害的对象是国有公司企业，刑法就定性为犯罪，给予刑事处罚；危害的对象是非国有公司企业利益，刑法就没有规定，无法给予刑事处罚，这与我国市场经济的快速发展不适应。

高彦明表示，我国市场经济的理念就是要市场主体平等，以往以企业的不同身份进行立法的模式已经成为市场经济的阻碍。“为此建议，法律中规定在国有公司企业属于犯罪行为的，适用非国有公司企业的也要定性为犯罪，使中国境内所有公司企业在法律面前享有真正的平等权利。以遏制非国有公司企业里严重存在的以权谋私、贪污、盗窃企业技术和资源、高买低卖、损企肥私、吃回扣、虚报冒领、利益输送等问题，减少非国有公司企业面临的管理困境、经营风险，使企业健康发展。”

文/《经济》杂志、经济网记者 陈希琳