质量赋能伙伴计划助力产业创新集群发展

苏州是经济大市、工业大市，拥有16万家工业企业，涵盖35个工业大类、167个工业中类和491个工业小类，是我国工业门类最齐全的城市之一，规上工业总产值超4万亿元，位居全国最前列。苏州连续8年全省质量工作考核获评A级，取得中国质量奖零的突破，省长质量奖获奖总数和“江苏精品”获证企业产品总数全省第一，连续两年在中消协百城消费者满意度测评中位居全国首位。苏州市场监管部门2021年起牵头推出的“质量赋能伙伴计划”，通过质量工作理念、机制、手段的一系列改革创新，以更为精准的政策举措和更高水平的服务支撑，有效赋能企业通过质量提升赢得竞争优势。

一是以打造质量创新联合体赋能质量关键问题解决。质量创新联合体是优化配置创新资源、加强企业主导的产学研深度融合的有效组织形式，也是实施创新驱动发展战略的有效途径。苏州聚焦重点产业，按照政府引导、市场化运作的方式，建立由龙头企业、科研院所、质量基础设施机构等多元实体，以及行业专家、质量专家组成的质量创新联合体，共同制定质量共性技术发展路线图，开展质量共性技术攻关创新、先进质量管理技术方法推广和质量创新条件资源建设和共享等工作，促进质量与创新链、产业链深度融合。目前已建立冶金（张家港）、光电（吴江）、电梯（吴江）、光电显示（昆山）等4个质量创新联合体。以光电产业质量创新联合体为例，搭建包括院士、行业领军专家、质量专家在内的光电产业质量创新“智库”；汇总形成材料、模组、光缆等上下游产业链产品质量共性问题库及创新解决方案库并在产业内推广应用；通过《健康显示器件技术要求与测试方法》系列团体标准的制定和发布，引领产业上下游关键参数适配性；联合国际知名认证机构，对显示屏低蓝光性能等发放显示产品性能评价证书，助力企业获得国际市场认可。

二是以推进质量管理数字化赋能全链条质量管理能力提升。“质量管理数字化”是通过新一代信息技术融合应用，推动质量管理活动数字化、网络化、智能化升级，促进产业高质量发展的过程。苏州抢占数字经济新赛道，主动适应数字化发展新要求，国内率先开展质量管理数字化新实践。在全国率先出台《关于推进质量管理数字化转型工作的实施意见》，率先召开质量管理数字化赋能工作会议，明确了这项工作的目标、任务、步骤和保障举措。制定发布全国首个质量管理数字化转型领域的地方标准——《制造业数字化质量管理评价规范》。吴江区作为全市质量管理数字化赋能试点区，积极开展理论研究和政策、标准、人才及企业实践方面的探索，其做法和经验得到了国家市场监管总局的肯定和推广。苏州一大批制造业企业在智能化改造过程中，主动将质量管理作为数字化的嫁接点、发力点和突破点，推动质量生产过程从“事后追溯”向“事前预警”转变，质量管控决策从“末端管控”向“源头治理”转变，供应链产业链管理从“单点管理”向“全链推进”转变，以数字技术和质量管理的融合，实现了产品和服务质量水平的有效提升。

三是以制定科学评价指标赋能质量工作持续改进。深入开展质量提升行动是建设制造强国、质量强国，推动中国制造“品质革命”的首要任务和措施。质量提升行动自2018年全国开展以来，总体质量水平有了明显进步，但如何量化衡量质量提升工作成效，各地都在进行积极探索。苏州创全国之先，制定发布《质量提升评价指标》地方标准，通过建立可测量、可评价、可反馈的机制，明确质量提升路径，引领质量提升取得实效。《评价指标》通过企业贡献、市场拓展、持续创新、生产运行和资源能力五维绩效指标的设立，助力企业梳理质量提升发展优势和问题短板，明确企业质量提升着力点。《评价指标》通过组织领导、农产品质量、食品药品质量、日用消费品质量、装备制造业质量、中小企业质量提升、服务业质量、建设工程质量和对外贸易质量等指标维度，检验政府部门质量提升工作总体落实情况，全方位检验各区域质量提升的实效。《评价指标》填补了质量提升领域标准的空白，直观评估质量发展现状，量化反映企业和政府双方质量提升效果，完整形成圈环式上升质量提升工作模式，切实提升苏州制造业总体质量水平。

四是以拓展质量基础“一站式”服务赋能质量技术综合支撑。近年来，苏州积极探索质量基础设施“一站式”服务，以产业集聚区为重点，科学布局质量基础设施建设、服务与共享，有机融合计量、标准、认证认可、检验检测、质量管理、知识产权等要素资源，打响做亮“质量赋能‘吴优办’和质量基础‘办无忧’”服务品牌。已在全市建立1个市级质量基础设施“一站式”服务中心、5个产业“质量接力站”和设在各市（县）、区的51个“质量赋能站”，并实现了对省级以上开发区的全覆盖。“小”站点“大”能量，质量赋能站以“质量赋能区域全覆盖+质量接力产业全链条”的工作模式，为企业尤其是中小微企业的技术创新和质量提升，提供了方便快捷的质量基础设施服务。

五是以建设“质+学院”赋能质量人才队伍建设。推动质量事业发展，归根结底要靠一支高素质专业队伍的保障。为更好地培养质量人才，2022年，苏州市市场监管局与苏州科技大学共建“质+学院”，围绕质量强市要求，以质量品牌、质量提升、质量基础和质量文化建设为重点，依托苏州市质量专家库、长三角地区重点高校、中国质量认证中心等机构专家资源，分类分级开展质量教育培训，构建包含高层管理者、中层执行者和基层质量工匠三个层次的质量品牌专业人才培养体系。发挥“质+学院”平台作用，实施企业家质量创造者素养进阶工程，以强化企业高级管理人员的质量创造者意识和能力为核心，组织企业家质量素养培养训练营和跨区域研修。深入推进首席质量官制度建设，全市已有近4.2万家企业建立首席质量官制度，数量全省第一，覆盖了92.5%的规上企业和63.6%的中小微企业。

党的二十大对加快建设质量强国作出了新的部署。中共中央、国务院印发《质量强国建设纲要》，为今后一个时期推进质量强国建设提供了行动指南。我们将深入贯彻党的二十大要求，认真落实《质量强国建设纲要》，持续优化“质量赋能伙伴计划”，全面推进质量强市建设，精准助力产业创新集群建设，为推进中国式现代化苏州新实践提供更加坚实的质量支撑。

苏州市市场监督管理局局长、党组书记　钱斌