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山东兰陵加快政策创新集成——激发人才土地资金活力

2020-11-30 来源:经济日报 管 斌   加入收藏

山东兰陵国家农业公园。 (资料图片)

山东绿产(垦源)智慧农业产业园内,工人正忙着采摘小番茄。贾传龙摄(中经视觉)

作为国家数字农业试点县和省部共建乡村振兴齐鲁样板省级示范县,山东省兰陵县积极探索乡村振兴新路径,加快政策创新、政策集成,激发乡村人才、土地、资金要素活力。

凝聚人才力量

兰陵县向城镇徐皇路村党支部书记徐振东十几岁时就只身闯荡上海,经过10多年努力拼搏,有了自己的公司,成就了一番事业。9年前,已在上海经营高端航空食品20多年的徐振东选择做一名“归雁”,回村带着父老乡亲一起创业。

在徐振东的带领下,村党支部领办、创办(简称“领创办”)了兰陵县佰盟专业种植合作社,并注册了“佰盟”牌商标,引导村民发展大棚蔬菜产业。现在合作社已经发展到有425户社员,年销售蔬菜5000多万斤,目前该蔬菜基地已经成为兰陵县高标准蔬菜示范园区,被列为“上海蔬菜外延基地”,同时被评为“山东省省级农业标准化生产基地”。2019年村集体收入达36万元,其中来自蔬菜产业的收入占80%。

“建大棚之前,我们村种植传统农作物,一亩地一年的收入只有1000元,现在我们的收入翻了好几倍,一亩地一年收入1万元。我们合作社现在种植规模达到4000亩,社员人年均纯收入达到3万元。”徐振东说。

徐振东出色的表现不仅赢得了群众的信任,被选为村党支部书记,还在今年5月份被选拔到镇上,挂职向城镇副镇长。这一荣誉源于兰陵县“四雁工程”的激励政策。

据了解,2018年以来,兰陵县坚持正向激励、搭建平台、扶持培育相结合,全面实施“四雁工程”人才战略。为探索建立鼓励人才“到乡村去”的激励机制,兰陵县连续出台制度文件,构建起“物质激励+台阶激励+精神激励”的政策支撑体系和长效引导机制,让各类人才在乡村振兴中展才华、显身手。2018年实施“头雁工程”后,综合绩效奖励、基本报酬、年限补贴、养老保险,每年最高可以拿到4万多元,平均增长2倍以上。2020年“头雁工程”升级后,80%的村党支部书记每月可以拿到4950元。他们充分利用干部人事资源,突破身份限制,选任28名村党支部书记挂职、任职乡镇党政副职,考录6名村党支部书记为乡镇公职人员,让他们在各自岗位上发挥更大作用。为推进人才培养,兰陵县还建设了新农人培训中心,培育“鸿雁”人才601名,发放奖补资金120万元,带动4500余户科技致富。各项政策激励,吸引173名“归雁”投资产业项目161个。

培育特色产业

兰陵县长城镇李宅村村民李法义家今年迎来了猕猴桃大丰收。“我们家跟随村党支部领创办合作社尝试种植了6亩猕猴桃,今年每亩产量2000多斤,与往年种麦相比,一年能多收入3万多元。”李宅村党支部领创办合作社采用了“大户经营带动”模式,通过构建“党支部+合作社+种植大户+农户”的利益联结机制,走经营品牌化、种植基地化、管理专业化、销售网络化的现代农业发展道路。目前,李宅村党支部领创办合作社初具规模,合作社大力发展猕猴桃产业,带动社员种植红阳、黄金果、翠香等猕猴桃品种1600余亩,盛果期年产猕猴桃2400吨,产值可达4800万元。

“四雁工程”有效破解了村级党组织软弱涣散、乡村人才引不来、引进来后留不住等问题,很快就为众多乡村找到了切实可行的发展路径。兰陵县创新实施以党支部领创办合作社带动村集体增收、农民致富的发展方式,为“四雁”腾飞提供平台和抓手。目前,兰陵县发展党支部领创办合作社424家,流转土地5.8万亩,吸纳社员2.1万户,设立1亿元乡村振兴信贷风险补偿基金,创新土地经营权证贷、“大棚贷”等88款信贷产品,新增涉农贷款38.2亿元。

兰陵县还制定了长三角“菜篮子”工作方案,实施“一村一品”,推行“五品五标”,设计“苍山蔬菜”标识,今年新认证“三品一标”农产品38个,先后6次赴上海考察洽谈,与上海蔬菜集团、叮咚买菜、鼎俊集团等实现长期合作。培育绿沃川、龙之春、成大食品等十大兴农项目、十大特色产业基地、十大龙头企业,推广垦源“1+N”模式,新建农业基地5个,落地农企园、新格林花卉、玖柒食品等农产品加工、农业装备制造、农村电商企业47个,总投资106亿元。

在做好农业项目发展的同时,兰陵县补齐工业短板,围绕铁矿石资源,打造智造小镇工业片区。按照“点石成金”与“变废为宝”的思路,打造“链式经济”的产业链条。2019年招引的13家企业,已经有9家投产;2020年招引的7家企业,年内将有3家投产,20家企业全部达产后,将新增工业总产值270亿元,增加税收13.8亿元。

绘就美丽画卷

行走在山东省兰陵县苍山街道小东山村,目之所及皆是风景,白墙青瓦,一步一景,让人心旷神怡。

难以想象的是,3年前的小东山村还是一个无人问津的“空心村”,产业基础薄弱,收入来源单一,村子一直停留在发展的“慢车道”。

传统的大田种植模式不能实现旱涝保收,而是靠天吃饭。2018年,美丽乡村的连片打造为小东山村带来了发展的机会,在改善村庄环境、打造宜居乡村的同时,充分考虑村子依山傍水的地理优势,打造以盆景为特色的美丽乡村。这一决定也成为小东山乡村振兴路上浓墨重彩的一笔。

伴随着改造提升,村子有了翻天覆地的变化,游客慕名而来,小东山人也从这份热闹里寻到了产业发展的潜力。2018年,村里成立了合作社,以“公司+农户”的方式引导村民发展盆景产业,高收益和好政策让大家伙有了底气。“一盆盆景卖四五十元,两盆就是一分地的收入,真是太好了。”村民井永举说。

改变的不仅仅是小东山村。近年来,兰陵县以产城融合为目标,加大力度开展乡村振兴和人居环境整治及美丽乡村建设工作。今年上半年,兰陵县对全县1024个村居开展了农村“五大堆”集中清理整治行动,投入资金2100余万元实施道路绿化、围村林建设和水系绿化工程,义务植树126万株,造林14100亩。曾经脏、乱、差的旧面貌,换成了整体通透、整齐有序、干净整洁的新容颜。

同时,按照“资金性质不变、管理渠道不变、统筹使用、各司其职、形成合力、各计其功”的原则,兰陵县在涉农资金中列出专项资金1.42亿元,以“以奖代补”形式用于重点片区村庄硬化、村庄绿化、村庄亮化、村庄美化、整修排水渠、建设景观节点等村庄村容村貌提升。提升乡村公路1044公里,修建户户通1732万平方米,实现所有村通自来水,连片打造会宝湖美丽乡村示范区。目前兰陵县已经创建省级美丽乡村示范村8个、市级美丽乡村示范村17个、县级美丽乡村示范村90个。一批生态循环农业型、特色产业带动型、乡村休闲旅游型、红色文化传承型等内涵丰富、深具山水田园特色的美丽乡村逐步形成。本报记者 管 斌 通讯员 徐 侠 冯 磊

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