山东肥城：“快递＋超市＋公共服务中心” 便民惠民助发展

今年以来，山东省肥城市围绕泰安市电子商务和快递物流协同发展进农村试点工作，深入实施“互联网＋流通”行动计划，进一步健全乡村快递物流体系，推动电子商务和快递物流深入融合、协同发展，积极探索打造“快递+超市+公共服务中心”服务模式，农村电子商务和快递物流服务广度不断扩大、力度显著增强。

一、先试先行，探索经验

近年来，肥城市大力发展电子商务产业，全市网商发展到6000多家、网店16000多个、电商从业人员4万余人。电子商务行业产值不断攀升，2019年全市电子商务交易额95.2亿元、增长16.7%，淘宝村数量位居泰安市第1位。电子商务产业得到长足发展，但是在农村、社区、学校等快递末端仍然存在着配送慢、寄件难等问题。为此，肥城市积极改革创新，大力发展“快快合作”（快递企业与快递企业），制定《肥城市“快递进社区”实施方案》，打破各快递公司线条状运营模式，先期引导“四通一达”5家快递公司联合建设通达惠民仓储物流配送中心，在社区、学校等人口密集区域设有代收、代寄、社区服务的多功能快递配送末端服务站点，提供共同配送服务。目前，已在城区周边建设便民快递服务站点52个，覆盖城区90%以上的小区，有效解决了城区快递服务最后一公里难题。实践证明，这种“快快合作”共同配送合作模式发展前景好、效率高、成本低，得到了居民们的高度认可。但是广大农村村居分散，由于到村包裹数量少、成本高、硬件设施建设投入大等困难，“快快合作”仅到部分镇级，未覆盖村级社区，农村快递服务末端不通的问题一直存在。

二、整合资源，创新改革

为解决农村电商末端不通的难题，肥城市立足“快快合作”、“快电合作”（快递企业与农村电子商务站点）、“快超合作”（快递企业与农村超市），通过调研，发现农村（社区）超市数量逐步壮大，但行业竞争日趋严重，利润微薄，农村电商公共服务中心公益性投入大，缺少必要的营利手段，收益低、营利能力差、存活能力低，甚至出现废弃关闭等现象。在充分论证的基础上，由“两方合作”变“三方合作”，提出“快递＋超市＋公共服务中心”新模式。政府引导，制定《肥城市农村物流配送网络解决方案》，列支100万元政府专项资金，搭建农村电子商务快递物流配送体系；市场运作，通过肥城市快递物流协会，整合全市12家快递物流企业，入驻农村社区超市，做到集中配送、简化流程，降低了整个快递行业的服务成本，实现了资源配置合理高效和良好的经济效益；公益服务，在快递与超市合作的基础上，植入电子商务公共服务中心，将公益性和商业性深度融合，更好地发挥电子商务公共服务中心代买代卖、收发快递、网上缴费、电商培训、电商咨询等功能，解决公共服务中心投入大、收益低、运行不善、存活能力差等问题，进一步集中优势、利用资源、造福群众，最终形成综合一体、优质高效、便民惠民的“快递＋超市＋电商公共服务中心”模式。

今年7月，肥城市汶阳镇开设运营快递超市服务中心，实现了“快递＋超市＋电商公共服务中心”无缝结合，实实在在的方便了周边群众生活，有效的激发了农村消费群体的购买力。据统计，汶阳镇镇级快递超市的客流量达到每天2000余人，销售额达到每天5万元，当地快递量也由原先的每天2500余件增加到了现在的每天4000余件，并带动周边80余人就业，真正意义上实现了三方共赢。

三、推动实施、助力发展

实践证明，“快递＋超市＋电子商务公共服务中心”全新的运营模式，既实现了资源高效利用，又走出了一条农村电子商务发展的新路子。截至目前，肥城市已经在11个镇街区实现了快递共同配送；建成了经开区过村、汶阳镇砖舍村、王瓜店街道南军寨村等47个村级快递服务站，打通“快递进村”最后一公里节点。随着末端通畅、服务到位，肥城市农村电商稳步发展，全市网销产品达到300多种，京东泰安特产馆、泰安扶贫馆，苏宁中华特色泰安馆先后落户肥城，肥城成功创建国家级电子商务进农村示范县。截至目前，肥城市实现电子商务交易额78.2亿元，规模以上加工制造企业和限额以上商贸流通企业电子商务应用率达到85%，全市电子商务呈现绿色快速增长模式。

文/肥城市商务局局长  董军

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