黑龙江哈尔滨市阿城区积极探索农业社会化服务新模式

经济网黑龙江讯 随着工业化、城镇化的加速推进，在农村出现了大量青壮劳动力外出务工、老幼病残留守的情况，进而导致大面积耕地无人耕种，同时一些农户又担心土地流转出去，被别人经管，“把地弄没了”，心里没底。这种现状的出现直接影响到农村土地规模化、集约化和农业现代化发展进程。基于这种情况，农业农村部提出推广新的模式——农业生产托管服务，以此解决以上问题。本着服务小农户、实现农户和服务主体利益双丰收，逐渐实现规模化、现代化发展目标，黑龙江省哈尔滨市阿城区积极运用新模式开展工作。

双丰街道桦树村在“土地托管”过程中起起到了先行先试、示范引领的作用。该村位于双丰街西南，全村耕地18000亩。2013年11月，时任桦树村主任陈雷等5名党员村屯干部发起成立了哈尔滨市阿城区云林农作物种植专业合作社,注册资金500万元。 2015年因业务发展需要,创立并发展并注册了“哈尔滨市云林现代农机专业合作社”。理事长陈雷了解农村、农民，群众中威信高，组织能力强，几年的经营发展，云林合作社现有固定资产原值1000多万元，有免耕播种机22台、拖拉机13台、整地机10台、玉米联合收获机6台、碎混机3台，为开展社会化服务奠定了坚实基础。

合作社成立之初，积极宣传吸引农民带地入社，与合作社利益共享、风险共担。通过两年的运行，效益并不明显。虽然解决了无人种地问题，规模经营在生产资料采购和农机作业上降低了生产成本，但因为在经营管理方面存在一些问题，农民分红时没有达到预期的收入，难免出现一些质疑。

适应形势，探索开展生产托管。由于粮食价格的波动，外出务工农民在土地和务工之间经常摇摆不定，不能保证土地长期稳定流转，家庭农场、合作社无法保持稳定长远发展规模。农民无力种地、又不愿放弃土地的新形势，形成了对农业生产托管的需求。面对这种形势，合作社开始向生产托管转变，逐步尝试开展土地单环节、多环节、全程托管，通过服务农户，还粮食给农民，让他们自己销售。2020年云林合作社经营面积12600亩，其中流转面积5600亩，土地托管面积7000亩（全程托管1200亩，多环节托管5800亩）。生产托管既实现了土地规模经营，又保证了农民收益，2020年全程托管农户比流转土地亩均增收320元。这样，农民种地有人管，收入自己管，既解决了经营权不撒手问题，又增加了收入，同时合作社也通过服务收入了服务费。

有了新的社会化服务方式，2021年，双丰街道承接了全省农业生产托管试点任务，云林合作社也计划在现有农机、运输机械等基础上，整合本村20多台农机具，联合开展全程托管服务15000亩。经初步测算，合作社每亩可盈利30元，合作社可增加合作社收入45万元，按亩产1400斤、单价0.9元计算，托管农户比流转土地增加收入450万元。

通过农业生产托管实行“耕、种、防、收”实现土地集中连片托管，可以充分发挥农业规模化、集约化、机械化生产和统一经营管理的优势，大幅度减少生产要素资源投入总量，提高农业生产效率，降低农业生产成本，有利于先进适用生产技术在农村的迅速普及和整体推进，有利于开展农产品标准化质量管控，提高农业生产效益，促进农业增产农民增收。阿城区将通过典型示范引领，继续全面开展水化服务工作，缓步实现农业发展、农村繁荣、农民富裕的目标。（文、图/聂勇 李凤霞 赖冠皆）

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